金融危机背景下我国失业保险的现状及存在的问题分析.ppt

课·题·印·象失业及失业保险1我国失业保险现状、问题分析及对策研究2拓展研究之大学生失业保险3

卢波丢掉工作后，一家7口人顿时失去了经济来源。妻子安娜绝望之下筹划“灭门〞枪杀，以求解脱。令人唏嘘的是，在这起“灭门〞血案中，被枪杀的五个天真可爱的孩子：两个两岁的双胞胎儿子，两个五岁的双胞胎女儿，一个8岁的女儿。美国加利福尼亚州洛杉矶一名叫欧文.卢波的男子在2021年1月27日枪杀妻子和5名孩子后饮弹自尽。〔1月29日?南方都市报?〕

\看\图\说\话——下为返乡农民工在招聘会上与用人单位商谈的场景

2021年农民工失业返乡场景

失业农民工记大学毕业生求职场景

深入了解〞失业“

失业者个人层面：维持失业者的根本生活水平；为他们再就业提供了缓冲时间；帮助他们尽快实现再就业。社会经济层面：维护社会安定，促进社会公平；减少熟练劳动力的流失；反周期性的经济危机；自动稳定器

1.保障对象的特定性

2.保障工程的多元性

3.短期性

(3)合理配置劳动力功能一方面：失业者在寻找新的就业岗位时获得了经济保障，免除了后顾之忧，就有条件寻找尽可能与自己的兴趣、能力相符合的工作岗位，从而有利于劳动力的合理配置；另一方面：用人单位减轻了向外排斥冗员的压力，有利于单位制定理性的、合理的用人决策，也更有利于劳动力的合理配置。(4)稳定功能一、社会稳定功能；二、经济稳定功能。

1按照参加失业保险的意愿是否具有强制性,可分为强制性失业保险和非强制性失业保险。2按照失业者获得失业保险金的不同，可将失业保险分为权利型失业保险和调查型失业保险。3按照失业保险制度层次上的不同安排，可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险。

存在问题及现状

覆盖范围城镇的企事业单位职工，其中城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。基本来源1．城镇企事业单位按本单位工资总额的2%缴纳的失业保险费；2．职工按本人工资的1%缴纳的失业保险费；3．地方财政补贴；4．失业保险基金的利息收入；5．其他依法纳入失业保险基金的资金支出范围1．失业保险金；2．领取失业保险金期间的医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金；3．职业培训补贴、职业介绍补贴；4．国务院规定或批准的与失业保险有关的其他费用

给付标准按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市政府确定领取条件1．所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年2．非因本人意愿中断就业3．已办理失业登记有求职要求给付期限按不同情况最长为24个月，最短为12个月，农民合同制工人连续工作满一年的，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同满未续订或提前解除劳动合同的，据其工作时间长短支付一次性生活补助

现状及存在问题1我国失业保险的覆盖面较窄2失业保险资金的筹集力度不够3失业保险基金统筹层次低失业保险管理体制不合理,管理水平较低45我国失业保险立法层次低,立法滞后6失业保险基金支出结构不合理7失业保险的待遇标准较低

城镇登记失业率城镇登记的失业人员／城镇从业人员与城镇登记的失业人员之和国际上通用的失业率失业人数/〔就业人数+失业人数〕×100%质疑！登记者的失业状况失业的时间农村劳动力、进城务工的劳动力和企业下岗人员

缺乏较高的法律效力和相对完善的法律责任

一个例子：北京最低工资标准：1160元城市居民最低生活保障标准：330元330×120%~330×150%396~495元平均工资：4694元396/4694~495/46948.44%~10.55%1160/4694=24.7%远远小于国际通用最低标准50%!

放眼世界美国英国……日本

当被雇用者在失业或就业困难时对其生活给予必要的补助，并促进其再就业。同时，还在于预防失业、安定就业、扩大就业、开发劳动者的能力以及其他雇用福利。

1覆盖范围2保险金的给付标准3保险金的给付期限保险费的负担方式45功能的发挥6法律制度

1.覆盖范围

中国：高于当地城市居民最低生活保障标准，低于当地最低工资标准.日本：一般劳动根本补助的日标准是，失业前六个月的平均日工资的80%~50%左右。即平均日工资越高，根本失业津贴越低.

表格１-日本根本津贴给付〔2006.8〕60岁以下日工资额（日元）给付率（%）日基本津贴（日元）2080~4100801664~32804100~1187080~503280~593511870781060~65岁日工资额（日元