市场失灵与政府经济职能.ppt

法律制度的作用不仅在于保护人们的私有财产，还在于促进市场竞争，反对各种不合理的垄断行为。法律不仅要约束个人和厂商的行为，也要约束政府本身的行为。“立法者”首先要制订并不断完善合法的私有财产保护制度，这是市场经济运行的基础。市场还需要法律来约束那些可能导致集体不理性后果的个体理性行为，特别是约束那些非法的和不道德的行为。3、政府的“立法者”角色政府不仅供给制度、安全和秩序，也和私人企业一样供给产品。作为生产者，政府与私人企业的生产目标不同。政府为使社会利益最大化而生产，私人企业为使个人利益最大化而生产。政府主要生产以下几类产品：一是公共产品；二是生产具有规模经济效应的产品；三是具有外部效应的产品；四是关系国计民生和国家安全的特殊产品。4、政府的“生产者”角色5、政府的“社会保险者”角色社会保险旨在消除自由市场经济中人们普遍面临的养老、医疗、失业等风险，实现社会稳定，维护市场秩序，促进经济发展，因此它有别于一般保险。社会保险具强制性，覆盖范围涉及所有社会成员，且不以获取利益为目的，为包括疾病、工伤、失业、养老等人生中的各种重大灾难提供保护。因此，社会保险通常只能有政府来组织实施。6、政府的“宏观调控者”角色政府的宏观调控有两大目标，第一是使宏观经济总量平衡；第二是产业结构的调整和优化。政府主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段来调控经济总量，以实现宏观的资源优化配置。微观层次的资源优化配置由市场机制来完成，但政府可以通过间接调控手段进行调控。第三节政府的经济职能和管理效能政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职责和功能，它受到政府角色的严格约束。01对市场经济国家而言，政府经济职能主要在于从效率改善、促进公平和稳定经济等方面来弥补市场缺陷。具体地说，政府经济职能大致包括：02制定经济规范，维护市场秩序03核心是界定和保护产权。一、政府的经济职能保持宏观经济的稳定性01提供公共产品和公共设施等基础服务02培育市场体系，保证市场有效运行03进行收入再分配，实现社会公平目标04二、政府的经济政策反垄断政策三种方式：一是利用国家权力，通过税收和财政补贴来矫正由于垄断所造成的资源浪费，这项措施主要针对那些垄断问题不可避免的行业；二是政府对出现自然垄断的行业进行直接管理；三是针对竞争与垄断同时存在的行业，政府利用反垄断法对垄断的形成加以限制。政府限制垄断旨在使生产者不能通过限制产量、提高产品价格的方法损害消费者利益。第三章市场失灵与政府经济职能

市场失灵及其原因

政府在经济中的角色

政府的经济职能与管理效能经济社会人类面临的三个基本问题：生产什么，如何生产，为谁生产部落社会:宗法习惯或传统市场经济:看不见的手凯恩斯主义革命→混合经济第一节市场与市场失灵一、市场与市场经济市场市场所谓市场．是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。市场的三个基本要素交易主体：自然人和法人；买方和卖方。交易客体：商品和劳务交易行为。媒介－货币；手段－物质条件；交易规则市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。1市场机制包括了价格机制、供求机制和竞争机制。其中价格机制是核心。22．市场机制价格机制：是指价格形成、价格变动及其作用的有机联系和过程；价格机制是市场机制的核心。价格机制作用的深层基础在于价格是价值的实现形式。而产权关系和经济利益关系是价格机制作用的内在基础和动力；因为只有在当众多企业作为独立的经营者进入市场时，价格机制才能有效地发挥其调节功能。价格机制的正常运转，仍然离不开政府的行为的政策供求机制：是指商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。供求关系的变动导致市场价格的变动；市场价格的变动又影响市场供求状况的变动。这种关系和运动过程，就是市场机制运转的过程。价格上涨，引起供给增加和需求减少；价格下降，则会导致供给减少和需求增加。当供大于求时，会引起价格下降；而当供不应求时，则会出现价格上升。竞争形式包括生产者之间、购买者之间、生产者与购买者之间的竞争，目的是实现自身收益最大化。竞争的结果是优胜劣汰、供求均衡。总之，市场经济就是通过价格、供求、竞争的相互作用，调节经济运行，从而实现资源的优化配置。竞争机制：是市场竞争与价格、供求等因素之间相互制约和相互联系而发挥作用的机制。竞争会引起价格和供求关系的变动；而价格和供求关系的变动