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《食品经营许可远程视频核查指南》（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）背景资料

近年来，不见面在线审批已在多个领域顺利实施，如银行通过人脸识别开户、司法庭审使用实时在线形式进行远程诉讼流程、交警局通过远程视频处理轻微事故以及证照审验业务等。而在食品经营许可现场核查领域，传统的现场核查

环节往往需要审查员接到核查任务后前往企业现场开展工

作，来回交通耗时长、有效工作时间短，会产生差旅费、误餐费等费用支出，且存在出行风险及廉政风险。为探索更高效、便利、经济、精准的核查与服务模式，自2020年1月，深圳市市场监督管理局先行先试提出远程视频核查，并在深圳市龙岗区开展试点工作，后逐步扩展至全市范围。业务开展以来受理七千余单，试点工作成效显著。相较于传统现场核查模式，远程核查模式打破时间、空间阻碍，极大程度提

高了工作效率，降低了相关风险。

（二）国内外现行相关法律、法规和标准情况

目前国内并无食品经营许可远程视频核查相关的标准。除深圳市外，其他地市并无成熟的远程视频核查模式应用于食品许可领域，疫情发生后虽有上海、山东等地市尝试使用

远程视频的方式完成了食品、药品、医疗器械的许可审批，

但均未形成指导性的规范文件。

（三）标准的必要性和意义

随着食品经营企业对于此项服务的接受度也日渐提高，许可审查中心在总结前期工作经验的基础上，拟将食品经营许可远程视频核查工作固化，以指南的形式形成地方标准文件，为探索新形势下的食品经营许可现场核查工作模式提供

参考与指引。下面从三个方面阐述该标准编制的必要性：

一是提升企业体验感。本标准将细化企业操作流程，从申请到拿证逐一环节进行指引，减少企业无效操作，助力企

业早日拿证，切实提升企业体验感和获得感。

二是统一工作标准。本标准将为深圳市全市推广食品经营许可远程视频核查工作提供理论依据和技术支持，有助于市场监管系统统一工作标准，提升服务质量。未来也可为全

国其他地市开展相关工作提供经验和借鉴。

三是促进多领域发展。远程视频核查模式在食品经营许

可领域的成功试水可以作为模板推广至市场监管的其他领

域，本标准可为远程视频核查模式在其他领域的应用提供指

导。

综上所述，本标准将规范企业和市场监管人员在食品经营许可远程视频核查工作中的操作，起到弥补相关领域标准

空白的作用，具有广泛推广价值和实践应用价值。

二、工作简况

（一）任务来源

本标准是根据《深圳市市场监督管理局关于下达2022年深圳市地方标准计划项目任务的通知》的安排制定的。本

标准由深圳市市场监督管理局提出并归口。

（二）主要起草过程

1.准备阶段

2021年12月，深圳市市场监督管理局许可审查中心与深圳市市场监督管理局审批处、深圳市市场监督管理局龙岗监管局、深圳分析测试协会等单位的业务领导及骨干成员组成编制组，就食品经营许可远程视频核查指南相关要求展开

多次联合调研和技术研讨。

2.立项阶段

2022年3月，编制组编写完成了《深圳市地方标准制修订计划项目建议书》提交至深圳市市场监督管理局立项。4月，《食品经营许可远程视频核查指南》作为深圳市地方标

准获批立项。

3.启动阶段

2022年6月，编制组就标准的编制思路、任务分工、进

度安排进行了初步部署，正式启动标准起草工作。

4.编制阶段

2022年7月至12月，编制组经过多次集中研讨，在总

结远程视频核查前期试点工作经验的基础上，拟定标准基本

框架并完善形成标准初稿。2022年12月至2023年1月，编制组组织研讨，对标准的科学性、适用性进行讨论，形成征

求意见稿。

5.征求意见阶段

2023年1月至2月，编制组向市场监管局各辖区局及多家食品经营企业征求意见，共收集无意见15条，意见7条，其中采纳4条，部分采纳1条，不采纳2条。根据意见修订

完善后形成《食品经营许可远程视频核查指南（送审稿）》。

三、标准主要依据

标准第三至十章的编制依据均为《食品经营许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第17号）及《深圳市市

场监督管理局关于全面推行食品经营许可远程视频核查的

通知》。

标准起草过程中，起草组对深圳市食品经营许可远程视频核查工作展开了深入的调研，在充分了解目前国内远程视频核查技术发展状况的基础上，按照编写规则起草。本标准

起草的主要原则为：

（一）规范性原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。标准内容符合相关要求。标准结构合理，条理清晰，内容完整，

语言表达准确、精炼，无语法、逻辑和文字错误。