课题申报书：“双一流”大学跨城市布局研究.docxVIP

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证

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“双一流”大学跨城市布局研究课题设计论证

“双一流”大学跨城市布局现状逐渐普遍，自1984年山东大学设立威海校区以来，越来越多的高校在异地设立机构。目前主要流向东部沿海城市，如深圳、苏州、青岛等地。这种布局既受市场和地方政府力量推动，也面临教育部政策收紧的挑战。

高校异地布局可以追溯到1984年，山东大学与威海市人民政府签订协议，建立山东大学分校，1985年哈尔滨工业大学威海分校成立，2000年更改为威海校区，拉开了高水平大学异地办学的帷幕。进入21世纪以来，大学的异地布局越来越多地流向东部地区。据《中国高教研究》统计，截至2020年4月底，共有53所“双一流”建设高校在异地共设立了166个机构，其中以研究院居多，分校区次之。“双一流”建设高校扩张的主要流向为东部沿海城市，流向东部的新设机构占总数的87%。进一步分城市来看，“双一流”高校异地布局设在深圳的有38个，在苏州的20个，在青岛的17个，此外，在珠海的7个，在佛山、东莞、宁波的各5个。这些城市都是经济较为发达而高校数量相对较少的城市。以深圳为例，在全国十五个副省级城市中，深圳是唯一没有“双一流”高校的城市，但得益于引进的异地合作高校，拥有了哈尔滨工业大学（深圳）、中山大学深圳校区、清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院等。其中哈尔滨工业大学（深圳）2016年招首届本科生，2019年录取分数线已明显反超本部。

2016年以后，教育部对高校异地办学政策收紧。2017年，教育部办公厅印发《关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》，要求审慎决策建设新校区，原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区，特别是具有本科教学功能的新校区。2019年，教育部在《对十三届全国人大二次会议第2647号建议的答复》中再次强调，异地办学存在一系列难以克服的深层次、根本性问题，包括稀释高校原有优质教育资源品牌；伴随异地校区设立，学校办学规模扩张和区域布局扩大，导致学校规范统一管理呈现效应逐步递减和高校内部治理水平下降等。在这样的背景下，“双一流”高校与异地城市合作，建设研究机构，成为新的主要合作方式。仅从近几个月的情况来看，“双一流”高校就频频推动异地建设研究机构。2020年11月初，厦门大学校长会见苏州市领导，将在昆山设立研究院；同在11月，杭州萧山区政府与西安电子科技大学签署合作协议，共建西安电子科技大学杭州研究院；11月下旬，成都市与上海交通大学在上海签署系列合作协议，共建上海交大天府科技园、上海交大（成都）研究生培养基地等一批高能级平台和项目。

选题意义在于探讨高校跨城市布局对区域高教资源分布的影响，以及如何在规范管理下实现平稳有序发展。同时，为经济发达地区和高校提供发展思路。

高校跨城市布局对区域高教资源分布产生了重要影响。一方面，经济发达地区通过引进高校，提升了当地的高教实力，为经济发展提供了人才和智力支持。以深圳为例，通过引进异地合作高校，弥补了自身“双一流”高校的缺失。另一方面，高校异地布局也可能加剧东西间的高教资源不平衡。“双一流”高校主要流向东部沿海城市，使得中西部地区的高教资源相对薄弱。因此，探讨高校跨城市布局对区域高教资源分布的影响，有助于在规范管理下实现高教资源的合理配置和平稳有序发展。

对于经济发达地区而言，高校跨城市布局为其提供了发展思路。当经济发达地区需要大学时，可以通过引进合作办学的方式，加快高层次创新人才的培养，服务城市发展。例如，深圳决定创建新型大学城，引进一流名校进驻深圳办研究生教育。对于高校而言，异地办学能让经济相对落后地区的高校获得更多发展机会，扩大影响力。

研究价值在于深入分析高校跨城市布局对区域经济、教育发展的作用，为政策制定者和高校管理者提供决策参考。

高校跨城市布局对区域经济发展具有积极作用。高校作为科技和人才的重要结合点，能够为当地经济发展提供技术支持和创新动力。例如，一些城市通过引进高校，推动了新兴行业的发展，增加了科教投入，成为地方经济转型升级的重要抓手。同时，高校跨城市布局也促进了区域教育发展。高校异地设立机构，增加了当地的高等教育资源供给，提高了教育质量和水平。此外，研究高校跨城市布局还能为政策制定者和高校管理者提供决策参考，帮助他们在政策制定和学校管理中更好地把握高校异地布局的发展趋势和问题，实现高校与地方的共赢发展。

二、研究目标、研究内容、重要观点

1.研究目标

本课题的研究目标是全面了解“双一流”大学跨城市布局的模式、影响和发展趋势，为优化高教资源配置提供建议。通过对“双一流”大学跨城市布局的深入研究，期望能够为高校管理者