2025年土地管理 _原创精品文档.pdfVIP

百学须先立志。——朱熹

第一章绪论

1.土地：是指由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人

类活动成果的地球的表面陆地和水面的总称。

2.土地资源：是指土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经

济效益的那部分土地。

3.土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。具有明确的权属关系和具有经济价值的财

产。

4.土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高

土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，

监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

5.土地的功能：①负载功能（土地能将万物，包括生物与非生物负载其上，成为他们的安身

之所）、②养育功能（土地具有肥力，具备适宜生命存在的氧气、温度、湿度和各种营养物

质，从而使生物得以生存、繁殖、世代相传）、③仓储功能（土地蕴藏着丰富的矿产资源、

能源资源、材料资源及其他一些不可缺少的物质条件）、④提供景观的功能（土地自然形成

的各种景观，为人类提供了丰富的风景资源）、⑤储蓄和增殖的功能（土地作为资产，随着

对土地需求的不断增加，其价格呈上升趋势，因此，投资与土地能获得储蓄和增殖的功效）。

6.土地的特性：①是自然的产物②面积的有限性③位置的固定性④质量的差异性⑤利用的永

续性。

7.人口与土地的辩证关系：

8.人地比例关系的变化与环境问题：

9.土地管理学的研究对象？是土地利用和土地关系。

10.土地管理学内容：土地管理学原理、概念、特性、经济学原理、生态学原理、现代管理

学原理、权属管理、市场管理、利用管理、综合分析法、系统分析法、定性定量法、模拟法、

比较法。

第二章土地管理原理

1.土地管理原理包括：人本、系统、动态、效益原理。

2.期望理论：激励力＝预期价值×期望概率

第三章土地管理的一般过程

1.我国土地宏观管理的目标：确保土地资源可持续利用，切实保护耕地，不断提高土地生产

力和土地利用生态、经济、社会效益，使用有限的土地持续地满足人们日益增长的需求，达

到土地供求的持续平衡。

2.土地管理的基本任务：维护社会主义土地公有制及土地所有者和使用者的合法权益，保护、

开发、合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。

3.现阶段，我国土地管理的具体任务?

①加强耕地保护，实现耕地总量的动态平衡②加强土地资源的调查评价和科学规划③加强土

地资源信息系统建设，实现信息服务社会化④深化改革，建立适应社会主义市场经济的管理

新体制、新机制⑤健全法制，依法行政，实现土地管理秩序的根本好转。

4.土地管理的基本原则：①正确处理国家、集体、个人之间关系的原则②坚持生态、经济、

社会三效益统一的原则③坚持依法、统一、科学的管理土地原则。

5.组织设计以及组织设计的主要内容：

组织设计：是管理者为实现组织目标而对组织活动和组织结构进行设计的活动。

内容：管理幅度和管理层次设计、组织职能设计、组织部门设计、组织职位设计、组织职

权设计、组织人员配备等。

6.主管土地管理的六个司：政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

司、执法监察司。

6.管理的基本职能：㈠计划职能：计划职能是为实现土地管理目标而拟定方案和措施的过程。

这一过程包括①预测：预测主要是为管理者进行决策、制定计划提供依据。a.确定预测目标

b.调查研究收集资料c.选择预测方案d.预测结果的分析与评价e.预测结果的修正。②决策：

决策