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论我国乡镇政府公共服务供给及能力提升

目录

TOC\o1-3\h\u9576摘要 1

32682前言 2

11171一、乡镇公共服务供给概述 2

29872（一）乡镇公共服务供给的基本内涵 2

31506（二）我国乡镇政府公共服务供给现状 3

107491.公共服务意识与现实要求不相匹配 3

253342.职能转变与公共服务职能本身不相匹配 3

7823.财权与事权不相匹配 4

115624.考核体制与服务能力提升不相匹配 4

34205.服务主体与公共需求不相匹配 4

6182二、我国乡镇政府公共服务供给过程中存在的问题 4

24790（一）乡镇政府公共服务供给能力低 4

18960（二）公共服务供给结构失衡 5

2356（三）农村公共服务供给效率不高 5

19774（四）乡镇政府公共服务供给能力区域不平衡 6

26352三、提高我国乡镇政府公共服务供给能力的措施 6

27094（一）强化公共服务的思想 6

11489（二）规范公共服务供给职能 6

3445（三）发展地方经济 7

1996（四）加强乡镇电子政务建设 7

14592（五）完善政府公共服务机制 7

100901.建立健全一定的激励机制 7

281732.完善政府公共服务监督机制 7

237293.科学考核公共服务绩效 8

83284.建立多渠道公共服务供给的筹资机制 8

24427（六）提高乡镇政府公共服务供给宏观调控能力 8

57551.放开部分市场 8

75062.争取高校支持 9

120703.鼓励第三部门参与 9

182584.农村社区积极配合 10

5064结束语 11

13731致谢 12

10190参考文献 13

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摘要

关注公共服务的发展和改革是世界各国发展的普遍趋势。建设服务型政府已成为现代政府治理的核心任务。提高基层政府公共服务供给能力是其应有的意义。提高基层政府的公共服务能力及其对公众需求的响应，不仅可以改善政府的公众形象，而且可以提高社会治理的效率。“推进国家治理体系和治理能力现代化”是现阶段深化改革的总目标，而治理体系的基石是我国基层乡镇政府的基层政权组织。乡镇政府承担着规划和组织乡镇公共设施和公益事业建设，为乡镇提供公共物品和服务的重要职责。因此，在国家治理现代化和农村公共服务需求不断增加的背景下，如何不断提高乡镇政府的治理能力和公共服务供给能力具有重要的现实意义。

关键词：乡镇政府；公共服务供给；能力提升

前言

关注公共服务的发展和改革是世界各国发展的普遍趋势，与有效履行政府职责、保护公民权利、维护社会稳定密切相关，在市场经济条件下维护社会公平，实现可持续发展，就成为衡量一个国家或地区发展水平和政府效能的重要尺度。党的十八届五中全会指出，增加公共服务供给，应从解决人民群众最直接、最现实的利益出发，提高公共服务共建能力和共享水平。

党的十八大以来，党中央、国务院对深化行政体制改革、转变政府职能、加强基层政府服务能力建设作出了一系列重要部署。乡镇政府作为我国最基层的政权机关，不仅是国家法律、法规和政策的重要执行者，也是基本公共服务的重要提供者和基层治理的重要组织者。在新的历史条件下，提高和加强乡镇政府服务能力，不仅是加强和创新社会治理的重要内容，也是促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的重要保障，同时也是加强乡镇政府自身建设的内在需要。但是，一些乡镇政府仍然存在服务观念滞后、服务能力薄弱、服务手段落后、服务效率低等问题。全面建设小康社会和新农村建设的兴起，给基层政府改革带来了前所未有的机遇和挑战。研究乡镇政府公共服务供给能力，对于完善我国公共服务体系，提高农村公共服务水平，促进我国治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。

一、乡镇公共服务供给概述

（一）乡镇公共服务供给的基本内涵

公共服务是21世纪公共管理和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，保障公众参与社会经济生活，政治和文化活动。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府服务和公民权利。

基层公共服务是为了满足农业生产、农村发展和农民生活的共同需要，服务于农村居民的公共利益。随着经济社会的不断发展，农村公共需求整体快速增长、公共服务缺失与基本公共服务短缺之间的矛盾日益突出。增加基层公共服务供给是解决这一矛盾的根本途径。

在我国，乡镇政府是基层行政管理体制，是乡镇人民代表大会的执行机关；乡镇政府承担