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全国坡耕地综合治理试点工程通渭项目区建设经验

一、项目背景与目标

(1)通渭县位于甘肃省中部，是一个典型的黄土高原丘陵沟壑区，土地资源匮乏，生态环境脆弱。长期以来，由于地形复杂，坡度大，加之不合理的耕作方式，该地区的坡耕地水土流失严重，农业生产水平低下，农民生活水平难以提高。为了改善这一状况，国家启动了全国坡耕地综合治理试点工程，通渭项目区被列为全国首批试点之一。项目旨在通过综合治理，有效改善坡耕地生态环境，提高土地资源利用率，促进农业生产和农民增收。

(2)通渭项目区综合治理的目标主要包括：一是治理水土流失，减少土壤侵蚀，提高土壤肥力；二是改善坡耕地生产条件，提高土地产出能力；三是优化农业产业结构，发展特色农业，增加农民收入；四是提升区域生态环境，增强可持续发展能力。为实现这些目标，项目区将采取工程措施、生物措施和农艺措施相结合的综合治理模式，从源头控制水土流失，恢复和增强土地生产力。

(3)通渭项目区综合治理的具体目标包括：首先，通过实施梯田建设、拦沙坝、植物护坡等工程措施，减少坡面径流，控制水土流失；其次，推广节水灌溉、测土配方施肥等农艺技术，提高水分和养分利用效率，增强土壤肥力；再次，发展适宜当地气候、土壤条件的特色农业，如中药材、马铃薯等，提高农业产值和农民收入；最后，加强生态保护，实施退耕还林还草、湿地保护等措施，改善生态环境，为区域可持续发展奠定基础。通过这些综合措施的实施，力争使项目区水土流失得到有效控制，农业生产水平显著提高，生态环境得到改善，农民生活水平得到提高。

二、试点工程实施策略

(1)通渭项目区试点工程实施策略的核心是坚持生态优先、综合治理的原则。在实施过程中，首先注重生态修复，通过植树造林、草畜平衡等生物措施，恢复和改善生态系统功能。同时，结合工程措施，如梯田建设、坡面防护等，以减少水土流失，提高土壤保持能力。此外，项目还注重农业技术的推广与应用，如节水灌溉、测土配方施肥等，以提高农业生产效率和资源利用效率。

(2)项目实施策略中，明确划分了不同的实施区域和治理重点。对于陡坡地，优先实施退耕还林还草，恢复植被，降低水土流失风险；对于缓坡地，则重点开展梯田建设，提高土地利用率。在实施过程中，充分考虑地形地貌、土壤类型、气候条件等因素，因地制宜，制定科学合理的治理方案。同时，加强项目实施过程中的监测与评估，确保治理效果。

(3)试点工程实施策略还强调农民的主体作用和社会参与。通过开展技术培训、宣传引导等方式，提高农民的环保意识和参与积极性。鼓励农民参与项目规划、实施和监督，使他们在项目中获得实实在在的利益。同时，积极争取政府、企业和社会各界的支持，形成合力，共同推动试点工程顺利进行。此外，项目还注重与其他相关项目的衔接，形成综合治理的合力，确保试点工程取得实效。

三、关键技术与应用

(1)通渭项目区在坡耕地综合治理中，采用了多项关键技术。其中，水土保持工程措施包括梯田建设、地埂加固、排水沟渠等，有效降低了坡面径流速度，减少了土壤侵蚀。据统计，项目区梯田建设面积达到2000公顷，每年可减少土壤流失量约5万吨。在生物措施方面，项目区实施了乔灌草结合的植被恢复工程，种植各类树木、灌木和草本植物，提高植被覆盖率。例如，项目区共种植刺槐、杨树等乔木10万株，灌木40万株，草皮50万平方米。

(2)为了提高坡耕地水分利用效率，项目区推广了节水灌溉技术。通过建设节水灌溉系统，如滴灌、喷灌等，将水资源精确输送到作物根部，减少水分蒸发和渗漏。据统计，节水灌溉技术的应用使项目区灌溉水利用率提高了30%，节约水资源约200万立方米。此外，项目区还实施了测土配方施肥技术，根据土壤养分状况和作物需肥规律，科学施肥，减少了肥料使用量，提高了肥料利用率。数据显示，测土配方施肥技术的应用使项目区肥料利用率提高了15%。

(3)在农业产业结构调整方面，项目区引进了特色农业项目，如中药材、马铃薯等，提高了农业产值和农民收入。以中药材种植为例，项目区推广了优质中药材品种，如黄芪、党参等，并建立了完善的种植、加工和销售产业链。据统计，项目区中药材种植面积达到500公顷，年产量达1000吨，实现产值2000万元，带动农民增收400万元。此外，项目区还开展农业科技培训，提高农民科学种植水平，助力农业产业升级。例如，项目区共举办各类培训班30期，培训农民2000人次。

四、项目管理与监督

(1)通渭项目区项目管理与监督体系严格遵循国家相关政策和技术规范，确保项目顺利实施。项目实施前，成立了项目管理办公室，负责项目规划、设计、施工和验收等环节的协调与监督。项目管理办公室下设多个工作小组，分别负责资金管理、技术指导、质量监督和安全生产等工作。例如，在资金管理方面，项目区严格执行财务管理制度，确保资金使用透明、合规