x镇基层公务员素质建设中存在的问题及优化建议开题报告【文献综述】3300字 .pdfVIP

X镇基层公务员素质建设中存在的问题及完善对策研究开题报告

一、课题来源、国内研究现状与水平及研究意义、目的。（附主要参考文献）

课题来源：来源于邸一个课题，如果没有则可写自选课题。

一、选题背景和意义

（-）研究背景

随着信息时代与经济全球化的到来，世界各国之间的竞争质就是人才竞争、知

识竞争。而在这个人才经济的二十一世纪里人才的竞争，归根到底就是人才素质的竞

争。哪个国家要想在全球化、知识化、信息化的浪潮中立于不败之地，就更加要重视

人力资源的建设，增强人才竞争的能力，提高人才素质。随着经济的发展，我国各种

社会矛盾越发突出，社会保障体系、教育医疗卫生体系不健全，政府职能越位、错位、

缺位现象严重，同时，政府工作人员贪污腐败现象日渐严重。然而公务员是我国政府

职能的主要发挥者，是不可多得的人力资源。我国正处于建设中国特色社会主义事业

阶段，城镇化发展道路越走越远，政府职能的转变、社会经济的发展更是急需提高公

务员的素质。公务员是最直接与人民群众接触的政府工作人员，而公务员素质是公务

员所具有的品格、人格、气质状况、及所拥有的能力、知识水平的总和。因此，我国

公务员素质的优劣对我国政府的执政能力水平的提高与否意义重大

（二）选题意义

1.理论意义

本文主要通过访谈法、问卷调查法和其他方法进行研究和调查，针对目前基层公

务员的素质情况，联系具体际，对成都市聚源镇基层公务员现状进行全面分析，针

对其存在的问题找出原因，并提出相应的解决对策，为其他相关领域的研究提供了参

考依据。

2.践意义

基层公务员素质影响重大，关系到我国经济发展、政治稳定、文化建设等方面，

也关系到我国的政策能否得到顺利贯彻落。成都市坐落在西南地区中心地带，有着

良好的区位优势，被誉为“天府之国〃，随着成渝双城经济圈的发展，要把成都建设

成更高水平的示范城市，这对于成都市所有公务员来说都是重大任务，是党和国家以

及人民的重托。街镇公务员是现这一任务的一线机关，与人民群众频繁接触，更能

准确了解到人民群众的真需求，因此加强基层公务员素质建设更有利于提升政府的

执政水平，推动经济发展，增强群众对政府的满意度。

二、国内研究现状

关于公务员的素质，世界各国都在不断探索，并且也做出了大量成果，许多西方

发达国家制定了具体的计划来提高公务员服务的质量和水平。比如美国提出的职位分

类制，对公务员应该掌握的几种基本能力做出了具体规定，并且对不同职位的公务员

也提出了与其职位相对应的能力框架要求［1］。英国的宪章运动，重在关注公民权利，

具体分析公务员的各方面要求和标）隹以便于公众对政府公共服务过程进行监督，使政

府更加关注如何提升社会公共服务质量⑵。日本政府十分重视对公务员能力的开发

和培训，把公务员的能力与绩效相联系，从而决定其薪资水平，与其“精英主义〃的

价值观相适应［3］。

在公务员能力建设方面，国内有许多学者都对此进行了研究，高学栋认为，当前

服务型政府的建设是政府工作的重点，因此必须以坚定的政治立场对公务员的能力和

素质提出更高的要求，树立为人民服务的意识，强化责任意识，提升道德素养，培养

创新意识［4］。周铭禹认为为了促进社会思想意识建设，要增强政府的公共服务能力,

增强公务员的责任感，促进我国的思想道德建设，因此政府在提供公共服务过程中，

必须切履行好自身职能⑸。姚学林和齐霜认为，由于公务员自身和政府制度等方

面不完善，因此在公务员能力建设过程中，存在诸多问题，如学习能力、沟通能力和

创新能力等建设不足，因此公务员自身要不断提升各方面的能力，政府也需要完善各

方面制度［6］。郑凤娇认为，应重视建立公务员奖励机制，这有助于提高公务员的服

务意识，规范公务员的行为，为了充分利用公务员奖励机制的功能，要为公务员公

共服务提供支持，使其能充分发挥作用［7］。

在我国的政策执行中，基层公务员承担的是一线工作，基层公务员占我国公务员

总数的很大一部分，在具体的政策执行过程中，他们将政府和公众联系在一起，管理

一些具体的事物，他们代表着我们党和政府的形象，影响着社会经济发展状况。我国

的发展速度逐渐加快，对于公务员的素质建设也提到了更高层次，但是我国多年来沿

袭下来的传统文化和管理制度，仍然对于当今公务员的发展有很大