《进境植物繁殖材料检疫管理办法》修订说明.docVIP

《进境植物繁殖材料检疫管理办法》

修订说明

一、修订背景

现行的《进境植物繁殖材料检疫管理办法》（以下简称《管理办法》）于1999年发布，已实施二十余年，为保障我国进境植物繁殖材料检疫安全和维护贸易稳定发展发挥了重要作用。

随着我国对外开放进一步扩大，植物繁殖材料进口贸易也在快速增长，海关在有效保证检疫安全的同时服务对外贸易发展。为适应新的贸易发展形势和保障国门生物安全需要，《管理办法》需进一步优化完善：一是需与贸易实际和监管需要保持一致，原《管理办法》中要求进境前提前备案和对进境植物繁殖材料实行高中低风险分级管理的要求，已无法满足日益频繁的贸易发展需要。二是需吸收固化改革成果，将已经实施的便利化措施和业务融合成果纳入部门规章，以制度化实施，明确与其他部门的职责边界。三是需优化完善具体监管条款，增强执行过程中的适配性和灵活性。

二、主要修订内容

《管理办法》修订后，共二十八条，包括总则、检疫审批、口岸检疫、隔离检疫、检疫监督和附则等6章内容。主要修订内容如下：

（一）明确进境植物繁殖材料应从具备海关监管条件的口岸入境。落实《中华人民共和国生物安全法》中有关指定口岸的规定要求，与当前实施的指定监管场地制度有效衔接，满足海关检疫监管需要，防范检疫风险。

（二）结合现行管理方式，取消提前申报、提前备案等管理要求。随着业务深入融合发展，原《管理办法》中部分工作流程与现行工作实际存在差异，如报关报检已整合申报，不再需要单独报检；“提前7天申报”、“进境前10—15日备案”等要求已不符合当前贸易实际，因此对相关内容予以修订。

（三）进一步细化海关对进境植物繁殖材料的检疫监管职责。关于优化进境植物繁殖材料检疫监管的公告（海关总署2024年152号公告）对农业农村、林草部门和海关的审批范围和隔离监管职责作出明确规定。在此基础上，在《管理办法》中对海关监管要求作进一步细化，明确出具证书、不合格情形和处置要求。

（四）整合《进境植物繁殖材料隔离检疫圃管理办法》中的相关内容。整合吸收《进境植物繁殖材料隔离检疫圃管理办法》中隔离检疫监管有关要求，不再要求隔离检疫圃备案，减轻企业负担，便利企业操作和海关监管。《管理办法》生效后，《进境植物繁殖材料隔离检疫圃管理办法》将同时废止。