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论我国地方责任政府的建设现状及对策

目录

TOC\o1-3\h\u12915摘要 1

5847一、地方责任政府相关概述 2

9990（一）责任政府的内涵 2

3159（二）地方责任政府的特征 2

289161．有限与无限相统一 2

171162．效率与公平兼顾 3

219133．履责与问责相统一 3

11507二、社会管理中建设地方责任政府的现实意义 3

15719（一）强化地方政府责任理念，提升政府公共形象 3

14581（二）优化地方政府职能，强化政府社会管理能力 3

11831（三）促进地方政府公平施政，实现社会和谐稳定 4

2717三、我国地方责任政府的建设现状及问题 4

9496（一）党政权力结构不合理 4

23054（二）政府职能过度膨胀 4

13228（三）责任制度安排上的疏漏 5

27717（四）公民政治参与水平较低 5

9551四、推进我国地方责任型政府建设的对策 5

30749（一）转变政府职能，建立有限政府 5

21153（二）创新施政理念，建立人本政府 5

9277（三）坚持依法行政，建立法治政府 6

15909（四）完善监督机制，建立透明政府 6

28074（五）加强行政伦理，自觉履行责任 6

11026结束语 7

991参考文献 8

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摘要

伴随社会的发展与进步，社会管理的重要性日益显现，成为政府的重要职能之一，随着社会主义市场经济体制建设和国家政治体制改革的扎实推进，公众的法治意识显著提高，建设责任政府日益成为社会各界的迫切要求。虽然我国在责任政府建设相关方面的研究方面取得了巨大成就，但也存在着不容忽视的问题。地方责任政府的一个重要职能是对社会进行有效管理，本文从社会管理视角研究我国的地方责任政府建设，指出其现状与问题，分析其建设发展的制约因素，探索建设地方责任政府的有效路径。

关键词：地方政府；责任政府；问题；建设对策

一、地方责任政府相关概述

责任政府的内涵

近代民主政治的发展催生了责任政府这一概念，在不同历史阶段，不同国家对于责任政府也有着不同的定义。美国的权威法学词典《布莱克法律辞典》对于责任政府的理解是，责任政府的体制意味着政府必须对其所做的公共政策以及国家行为负责。当其不能从社会公众那里获取足够的信任票数或者其提出的政策遭到质疑时，就意味着社会大众对其大政方针严重不满，他们必须辞职。

国内较早对责任政府这一概念进行阐释并给出较为全面解读的学者是中国人民大学张成福教授，他认为责任政府是现代民主政治的基本价值理念之一，责任政府必须对社会进行积极回应并最大程度地满足民众的诉求；政府要主动地履行社会责任，并承担政治上的、法律上的以及道义上的责任；政府需要接受内外部的控制，以保证其能够完成责任。张成福有关责任政府的内涵解释较为普遍地被该领域的研究者认同。

文章主要从社会管理角度解读地方责任政府的内涵，笔者认为社会管理中的责任政府是按照民主与法制的原则建立的一种现代政府模式，其具备高度的社会责任感和担当精神，能够促进社会和谐、促进社会公平正义，为大众提供优质的公共服务，并推进社会可持续发展。

地方责任政府的特征

有限与无限相统一

从“人民主权”的相关理论我们可以发现，责任政府是一个“有限”政府，并非传统层面中的“无限”政府。这种“有限”主要体现在权力、范围、职能三个方面。权力有限主要是指其权力来源于人民授权，只有人民授权的权力政府才有权去行动；政府行使权力的范围有限则体现在其只能在合乎法律的框架范围内活动；能力有限则体现在政府不可能解决社会生活的全部事务。而这里的“无限”特征则是指政府对人民的责任是无限的，只要是事关公众利益，政府都必须对人民无限负责。

效率与公平兼顾

当前社会出现的许多问题，其矛盾的根源在于缺乏公平性，如果不能从根本上解决这一问题，会使政府失去其存在的合法性基础。因此，现代责任政府必须坚持效率与公平的统一。政府注重效率能够节约社会资源，及时解决社会矛盾，满足公众需求，但是在追求效率的同时必须兼顾公平，社会的公平正义是人类社会不变的追求目标，也是政府存在的合法性基础。此外，责任政府行使的是公共权力，代表公共意愿，只有坚持公平，才能彰显其公共性，增强其公信力。

履责与问责相统一

履行职责和担当责任是责任政府的显著特征，二者的有机结合构成了责任政府的运行体系。公民授予政府权力，政府就必须对公民尽责，切实解决群众问题，维护公共利益，这是政府存在的意义。当政府不能够履行其职责或出现失职时