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浅谈电子政务背景下服务型政府建设对策

目录

TOC\o1-3\h\u26754摘要 1

9207一、相关概述 2

20688（一）电子政务的内涵 2

15947（二）服务型政府的内涵 2

9400（三）电子政务与服务型政府的关系 3

1032二、电子政务背景下服务型政府建设存在的问题 3

4294（一）政府服务流程程序欠规范 3

816（二）对电子政务的认识不到位 4

22514（三）信息资源开发和整合的难度大 4

13271（四）有关行政法律法规尚未付诸实践 4

14105三、电子政务背景下服务型政府建设的对策 5

14387（一）确定电子政务建设机制 5

259111．客户服务机制 5

67592．鼓励参与机制 5

78283．创新制度机制 5

23938（二）转变观念，强化服务 6

23110（三）职能重组，信息整合 6

9089（四）建立健全相关法制体系 6

1194结束语 8

30807参考文献 9

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摘要

建设服务型政府是中国全面建设小康社会、加快社会现代化的新时代。在经济全球化和信息全球化的进程中，政府职能改革和制度创新是一个新的方向。服务型政府强调政府提供公共服务的核心责任，体现了“以人为本”和“服务中心”的价值理念。电子政务与服务型政府具有内在的价值统一性。推进电子政务，加强社会管理和公共服务，是建设服务型政府的必然要求。对电子政务“服务提高效率”最终价值的追求与政府机构“服务公众”的本质是一脉相承的。本文分析了电子政务背景下服务型政府建设过程中存在的问题，并提出了对策。

关键词：电子政务；服务型政府；建设；对策

相关概述

电子政务的内涵

电子政务是指政府机构利用现代计算机和网络技术将其管理和服务功能转移到网络上完成，实现政府信息和政府业务的充分共享和高度集成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组和优化，超越时间、空间和部门分工的限制，快速、透明、方便、高效地处理行政机关之间的问题。行政机关与公民之间，以及行政机关与企业之间的电子商务，提供高效、优质、规范、，透明、全方位的个性化管理和服务于全社会。

电子政务的概念包括三个方面：第一，电子政务必须依靠现代电子信息和数字网络技术，这离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；第二，电子政务处理政府机关、立法部门、司法部门和其他公共组织的行政事务；第三，实施电子政务的目的是加强公共行政部门与社会的联系，为社会提供更高效、高质量和透明的管理和服务。人们常常混淆电子政务和电子政务的概念，但这两个名称是不同的概念，既有联系又有区别。电子政府是信息应用领域的一个概念，电子政府是一个以信息组织形式出现的概念。

服务型政府的内涵

所谓服务型政府，就是要求政府承担为公民和社会服务的责任。服务型政府坚持公民标准和社会标准。只有有效地提供公共服务，政府才能获得其存在的合法性。建设服务型政府就是要把政府从管理型转变为服务型，从政府本位和官方本位转变为社会本位和公民本位，这一转变对我们的政府治理产生了重大影响。

服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须为人民服务，并接受人民的监督。要彻底转变官本位观念，牢固树立以人为本、公民至上、服务至上的理念。以人为本的理念应该体现在我们的制度设计和政府管理中。通过制度创新，真正把“为人民服务”落实到所有政府工作中，这是建设服务型政府的根本要求。服务型政府必须完善公共服务体系。为此，有必要特别加强政府在提供公共服务方面的责任。政府工作的重点是着力发展社会事业，解决民生问题，关注人民的基本需求，构建良好的公共服务体系。服务型政府应实行政务公开制度。在这个社会生活发生深刻变化、矛盾交织的时代，只有公开透明的政务，才能进一步实现政府与人民、舆论与民意的联动，确保人民政府为人民服务。服务型政府应坚持法治。对于负责国家管理和社会管理的行政机关来说，是否依法行政、依法行政的水平直接影响到依法治国战略的实施。重视法治不仅是完善社会主义市场经济体制的需要，也是构建和谐社会的本质要求。

电子政务与服务型政府的关系

从当代信息社会理论和国际政府信息化实践来看，电子政务与服务型政府有着天然的渊源。服务型政府不是一个古老的行政管理理念。它与政府信息化密切相关。至少在今天，它被赋予了信息化的新含义。

以公众为中心，不断推进以公众满意为目标的政府管理创新和改革，不断提高政府工作透明度，是世界各国对服务型政府的共识，通过政府公开和政府与公众的广泛互动，不断提高行政效率，降低行政成本，形成公众广泛参与的服务型政府新的职能模式