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大米安全监督抽检和风险监测实施细则

一、总则

(1)为确保我国大米质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本实施细则。我国大米产量位居世界前列，占全球总产量的30%以上，是人民群众日常主食的重要组成部分。近年来，随着农业现代化进程的加快，大米产业得到了快速发展，但也暴露出一些质量安全问题。据国家食品安全抽检监测数据显示，近年来大米抽检合格率始终保持在较高水平，但仍有部分批次不合格，涉及重金属超标、农药残留、污染物超标等问题。因此，加强大米安全监督抽检和风险监测，对于保障人民群众饮食安全具有重要意义。

(2)本实施细则适用于全国范围内的大米生产、加工、流通、销售和餐饮服务环节。各级食品安全监督管理部门应加强组织领导，建立健全大米安全监督抽检和风险监测工作机制，明确责任分工，确保各项措施落实到位。同时，要充分利用信息化手段，提高抽检和监测的效率，实现数据共享和追溯管理。根据《国家食品安全抽检监测计划》，每年对大米进行不少于10万批次的抽检，覆盖全国所有省份，涵盖产地、加工、流通、销售等各个环节。通过抽检，及时发现和处置大米质量安全风险，保障人民群众“舌尖上的安全”。

(3)本实施细则强调，大米安全监督抽检和风险监测应遵循科学性、公正性、规范性和连续性的原则。科学性要求抽检和监测方法要符合国家标准和行业标准，确保检测结果的准确性和可靠性；公正性要求抽检和监测过程要公开透明，接受社会监督；规范性要求抽检和监测流程要规范，确保各个环节的合法合规；连续性要求抽检和监测工作要持续开展，形成长效机制。通过实施本实施细则，将进一步提升大米质量安全水平，促进大米产业健康发展。

二、抽检和监测范围

(1)本实施细则规定的抽检和监测范围包括国产和进口大米。国产大米涵盖全国所有省份，重点针对主产区、重点区域和重点品种。据统计，全国每年约有5000万吨国产大米进入市场，其中主产区占比超过70%。进口大米则主要来自泰国、越南、印度等国家，年进口量超过1000万吨。抽检将覆盖这些国家和地区的优质大米品牌，确保进口大米质量安全。

(2)抽检内容主要包括大米的外观、色泽、气味、口感、水分、杂质、重金属、农药残留、污染物等指标。例如，根据《食品安全国家标准大米》规定，大米中镉、汞等重金属含量不得超过标准限值，农药残留量不得超过规定的最大残留限量。近年来，我国大米抽检合格率持续稳定在95%以上，但仍有个别批次不合格，如2020年某品牌大米因镉超标被召回。

(3)风险监测范围包括大米种植、加工、流通、销售等环节。监测内容涉及种植过程中农药、化肥使用情况，加工过程中卫生条件、工艺流程，流通环节中运输、储存条件，以及销售环节中市场准入、溯源管理等。例如，2021年某地大米种植过程中发现农药残留超标，通过风险监测及时发现并处理，避免了问题大米流入市场。此外，监测还关注大米质量安全热点问题，如大米中的添加剂、重金属污染等，确保及时发现潜在风险。

三、抽检和监测程序

(1)抽检和监测程序分为前期准备、实施抽检、结果处理和信息公开四个阶段。前期准备阶段，各级食品安全监督管理部门应根据国家食品安全抽检监测计划和本地区实际情况，制定详细的抽检方案，明确抽检对象、抽样方法、抽样数量、检测项目等。同时，组织相关技术人员进行培训，确保抽检工作的规范性和准确性。实施抽检阶段，应严格按照抽样方案进行现场抽样，抽样过程应全程录像，确保抽样过程的公正性和透明度。抽样后，要及时将样品送检，确保样品的完整性和代表性。

(2)结果处理阶段，检测机构应按照国家相关标准和方法进行检测，确保检测结果的准确性和可靠性。检测完成后，应及时将检测结果反馈给相关部门。对于不合格产品，应立即启动召回程序，并采取必要的控制措施，防止不合格产品继续流入市场。同时，对不合格产品的生产企业进行调查，查明原因，责令整改。对于涉嫌违法的行为，应及时移交相关部门进行调查处理。信息公开阶段，应将抽检结果及时向社会公布，接受公众监督。对于重大质量安全事件，应按照规定及时发布信息，保障公众知情权。

(3)在抽检和监测过程中，应建立健全信息报告制度。各级食品安全监督管理部门应按照规定的时限和要求，向上级部门报告抽检和监测工作进展情况。对于发现的重大质量安全问题和风险，应立即报告，并启动应急预案。同时，要加强部门间的协调配合，形成工作合力。对于跨区域、跨部门的问题，应按照属地管理原则，明确责任主体，确保问题得到有效解决。此外，还要加强对抽检和监测工作的监督检查，确保各项措施落实到位，提高大米质量安全水平。