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中小学欺凌综合治理工作方案

一、工作目标和原则

(1)工作目标：中小学欺凌综合治理工作旨在构建和谐、安全的校园环境，保障学生身心健康，促进教育公平。根据《中华人民共和国未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，制定本方案。本方案的目标是到2025年，实现中小学校园欺凌事件发生率显著下降，学生自我保护意识和能力明显提升，校园欺凌防治机制更加完善。具体目标包括：确保校园欺凌事件发生率降至全国平均水平的60%以下，学生心理健康教育覆盖率达到100%，校园欺凌防治工作纳入学校年度工作计划的比例达到90%。

(2)原则：一是预防为主、防治结合。通过加强预防教育，提高学生自我保护意识，减少欺凌事件的发生。同时，建立健全防治机制，对已经发生的欺凌事件进行及时干预和处理。二是教育引导、关爱成长。坚持以教育引导为主，关爱欺凌受害者和实施者，帮助他们改正错误，回归正常学习生活。三是依法依规、公正处理。严格按照法律法规和政策规定，对欺凌事件进行调查处理，确保公正、公平、公开。四是学校主导、社会协同。充分发挥学校在防治欺凌工作中的主体作用，同时加强与家庭、社区、公安等部门的合作，形成防治合力。五是动态管理、持续改进。建立动态管理机制，定期评估防治工作成效，根据实际情况调整工作策略，持续改进防治工作。

(3)案例参考：例如，某市在实施欺凌综合治理工作中，通过开展“预防欺凌，共建和谐校园”主题教育活动，提高了学生自我保护意识。在一年内，该市中小学校园欺凌事件发生率下降了30%。此外，该市还建立了校园欺凌防治工作联席会议制度，由教育、公安、民政等部门共同参与，形成了良好的社会合力。在具体案例中，某学校发现了一起欺凌事件后，立即启动应急预案，对受害者进行心理疏导，对欺凌者进行批评教育，并邀请家长参与，共同制定整改措施，有效避免了类似事件再次发生。

二、综合治理措施

(1)教育培训：加强校园欺凌预防教育，将相关内容纳入学校课程体系，确保每学期至少开展一次专题教育。通过举办家长讲座、教师培训等活动，提升家长和教师的识别、预防和处理欺凌事件的能力。据统计，全国已有80%的学校开展了校园欺凌预防教育，有效提高了学生、家长和教师的安全意识。如某地区开展“防欺凌，共成长”主题活动，覆盖学生10万余人，家长2万余名，教师1千余人，取得了显著成效。

(2)监测预警：建立健全校园欺凌监测预警机制，利用信息化手段，对校园欺凌事件进行实时监控。通过校园欺凌举报电话、网络平台等多种渠道，鼓励学生、家长和教师积极举报。例如，某省设立了校园欺凌举报热线，自开通以来，共接到举报线索2000余条，有效预防了多起校园欺凌事件的发生。同时，定期开展校园欺凌专项调查，对调查结果进行分析，为制定防治策略提供依据。

(3)处理干预：对校园欺凌事件进行及时、有效的处理和干预。学校应建立健全欺凌事件调查处理机制，明确调查程序、处理方式和责任追究。对于轻微欺凌事件，学校可采取批评教育、心理辅导等措施；对于严重欺凌事件，应依法依规进行处理，包括停课、转学、行政处罚等。例如，某市在处理一起校园欺凌事件时，对欺凌者进行了行政处罚，并对受害者进行了心理疏导和关爱，有效维护了受害者的合法权益。此外，加强校园欺凌事件信息公开，提高社会对校园欺凌问题的关注度，形成全社会共同防治的良好氛围。

三、责任与监督

(1)责任落实：各级教育行政部门要加强对中小学欺凌综合治理工作的组织领导，明确责任分工，确保工作落到实处。学校作为防治工作的主体，要建立健全欺凌防治工作领导小组，明确校长为第一责任人，将防治工作纳入学校年度工作计划和考核内容。同时，家长委员会、学生代表等参与监督，共同推进欺凌防治工作。如某地区通过责任分解，使各级责任人明确自己的工作职责，确保防治工作无死角。

(2)监督检查：建立健全监督检查机制，定期开展校园欺凌综合治理工作专项检查。教育行政部门要联合公安、民政、司法等部门，对学校欺凌防治工作进行检查评估，确保各项措施落实到位。检查内容包括防治工作制度、宣传教育培训、监测预警、事件处理等方面。对发现的问题，要及时通报并督促整改。如某省开展校园欺凌防治工作专项检查，发现并整改问题200余个，有效推动了防治工作的深入开展。

(3)问责机制：建立健全问责机制，对因工作不到位、失职渎职导致校园欺凌事件发生或处理不力的单位和个人，依法依规进行问责。对造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。同时，对在防治工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。例如，某市对在校园欺凌防治工作中作出突出贡献的教师给予表彰，激发了广大教师积极参与防治工作的积极性。通过责任与监督的紧密结合，确保校园欺凌综合治理工作取得实效。