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山东省医养健康产业发展规划(2025-2027年)

一、发展背景与总体要求

(1)随着我国人口老龄化程度的不断加深，山东省作为人口大省，老龄化问题尤为突出。据统计，截至2020年底，山东省60岁及以上老年人口达到2360万，占总人口的21.2%。这一趋势对经济社会发展和民生保障提出了新的挑战。医养健康产业作为应对老龄化的重要产业，其发展不仅关系到老年人的生活质量，也关系到家庭和谐与社会稳定。近年来，山东省医养健康产业发展迅速，但仍存在产业规模小、结构不合理、服务质量不高、政策体系不完善等问题，亟待通过科学规划，推动产业转型升级。

(2)针对上述问题，山东省医养健康产业发展规划（2025-2027年）明确提出，要以满足老年人日益增长的多层次、多样化健康服务需求为导向，以创新驱动和供给侧结构性改革为主线，以提高医养健康服务质量和效率为核心，以深化改革、扩大开放为动力，推动医养健康产业高质量发展。规划提出，到2027年，山东省医养健康产业规模将达到8000亿元，同比增长20%以上；医养结合服务覆盖率将达到90%以上，其中居家医养结合服务覆盖率将达到70%；医养健康人才培养规模达到10万人，其中高端人才占比达到20%。

(3)为实现上述目标，规划提出了“一核两带三区多点”的空间布局，即以省会济南为核心，以沿海和内陆两大经济带为支撑，形成三大医养健康产业集聚区和多个特色医养健康小镇。其中，济南医养健康产业集聚区将重点发展高端医疗、康复护理、健康管理等领域；沿海医养健康产业集聚区将依托海洋资源，发展海洋生物医药、海洋养老服务等领域；内陆医养健康产业集聚区将结合区域特色，发展中医药养生、休闲养老等领域。通过这一布局，山东省将形成医养健康产业发展的新格局，推动产业转型升级，助力经济社会持续健康发展。

二、发展目标与重点任务

(1)发展目标方面，到2027年，山东省医养健康产业规模预计达到8000亿元，实现年均增长20%以上。医养结合服务覆盖率将提升至90%以上，居家医养结合服务覆盖率将达到70%。同时，医养健康人才培养规模将达到10万人，其中高端人才占比不低于20%。此外，规划还将实现医养健康产业与旅游、文化、体育等产业的融合发展，形成一批具有竞争力的产业集群。

(2)重点任务包括：一是优化产业布局，构建“一核两带三区多点”的空间布局，形成医养健康产业发展新格局；二是加强基础设施建设，提高医养健康服务水平，包括建设一批医养结合示范项目、养老机构和社区居家养老服务设施；三是推动科技创新，提升医养健康产业核心竞争力，支持医养健康领域关键技术研发和应用；四是深化医养结合，推进医疗资源向社区和居家延伸，实现医疗、养老、护理等服务的无缝衔接。

(3)同时，规划强调加强政策支持，完善医养健康产业发展的政策体系。包括加大财政投入，设立医养健康产业发展专项资金；完善税收优惠政策，鼓励社会资本投入；加强人才培养和引进，提高医养健康人才队伍素质；优化市场环境，加强市场监管，保障医养健康产业健康发展。通过这些措施，山东省将推动医养健康产业迈向更高水平，为老年人提供更加优质、便捷、高效的医养健康服务。

三、政策保障与实施机制

(1)政策保障方面，山东省将制定一系列政策措施，确保医养健康产业规划的有效实施。首先，设立医养健康产业发展专项资金，2025年至2027年期间，每年投入不低于100亿元，用于支持重点项目建设、技术创新和人才培养。例如，济南市已投入5亿元用于建设医养结合示范项目，提升了社区居家养老服务能力。

(2)实施机制方面，建立医养健康产业发展协调机制，由省政府牵头，相关部门共同参与，形成工作合力。此外，设立医养健康产业发展领导小组，负责统筹规划、政策制定和监督落实。例如，山东省已成立医养健康产业发展工作领导小组，由省长担任组长，副省长担任副组长，确保政策落实到位。

(3)在政策执行过程中，强化监督考核，确保各项政策措施落地生根。具体措施包括：一是建立健全医养健康产业发展统计监测体系，定期发布产业发展报告；二是加强项目申报和审批管理，确保项目质量；三是开展医养健康产业服务质量评价，提升服务水平。例如，山东省已开展医养结合服务质量评价，对不符合标准的机构进行整改或淘汰，保障老年人权益。通过这些措施，山东省将构建起完善的医养健康产业发展政策保障与实施机制，推动产业持续健康发展。

四、评估与监督

(1)在评估与监督方面，山东省医养健康产业发展规划（2025-2027年）将建立一套全面、科学、动态的评估体系，确保规划目标的实现。该体系将包括定量评估和定性评估两个层面。定量评估将基于经济增长、产业规模、服务质量、人才队伍等关键指标，设定具体的年度目标，并通过统计数据和行业报告进行监测。例如，到2027年，医养健康产业规模预计将达到8000