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扬州市推进与央企合资合作共赢发展行动计划

为进一步加强我市与央企的交流合作，招引更多央企来我市投资办企业、上项目，带动和支撑全市工业经济转型升级和跨越发展，制订本行动计划，时限为2012年-2015年。

一、?指导思想

以科学发展观为统领，以培大育强，带动和支撑全市工业转型升级、跨越发展为目标，以“政府推动、企业主体、市场运作、形式多样、互利共赢”为原则，以谋求与央企在更宽领域、更高层次全面深入合作为主攻点，广泛吸引央企来我市采用独资、合资合作、并购重组、增资改造等多种形式实施一批龙头基地型、补链扩链型、节能环保型、高新技术型和重大平台型项目，加速高端发展、集聚发展和集约发展，努力打造以央企为龙头的千亿产值产业集群、百亿税收企业集群，为建设工业强市，实现新型工业化提供强劲动力和支撑。

二、?目标任务

通过引进实施央企大项目，全面提升我市与央企合作的层次和水平，实现“430”目标，即到2015年，用4年时间，新引进实施中央企业来扬投资项目30项以上（其中新增央企50亿元以上项目5项以上）。江都、开发区各５项，邗江、广陵各４项，仪征、高邮、宝应、化工园各3项（其中，新增央企50亿元以上项目江都、邗江、仪征、广陵、开发区、化工园各1项）。

三、?合作对象和方式

（一）合作对象：主要是指国务院国资委监督管理的117家中央企业集团或其全资子公司和控股子公司。从广义上讲，还包括由中国银监会、中国保监会、中国证监会管理的企业和由国务院其他部门或群众团体管理的企业。

（二）合作方式。

1、独资办厂：吸引央企独资或控股来扬设立法人企业，投资新建项目。突出引进央企高端产业、优质资源和先进技术、人才，充分发挥央企项目的导向性、引领性、示范性作用，带动区域经济的发展。

2、合资合作：鼓励本土企业与央企共同出资，或吸引央企参股本土企业，或鼓励本土企业为央企加工协作、提供产品配套以及开展技术、管理、人才、市场合作，从单纯的项目引进向与央企全方位、高层次、多领域合作转变，实现优势互补、互利共赢、共同发展。

3、并购重组：积极招引央企参与整合我市现有存量资源，收购、租赁我市存量企业，特别是优势企业。通过并购重组，加快培育一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的优势骨干企业，促进产业结构优化升级。

4、增资改造：鼓励和支持已在我市投资的央企通过增资进行技术改造，实现扩大产能、增加品种、提高质量、技术装备升级、节能降耗的目的。

四、主攻项目重点

围绕主导产业和新兴产业提速提档发展，主攻央企“五型”项目，以项目引进，促进多元合作，以项目优化，促进产业升级。

1、主攻龙头基地型项目。围绕我市重点规划建设的主导产业、新兴产业集聚区以及各类特色产业园区，科学谋划，有针对性地招引央企入住或兴办园区，实施起点高、体量大、带动强，尤其是投资建设总部型、链式化的龙头基地型项目。同时吸引相关产业、要素、资金、人才加速集聚，通过实施一个重特大项目，做强做大龙头企业，集聚一批企业，培育一个产业，形成一条产业链，带动一个区域特色化发展。力争每年落实投资在50亿元、100亿元以上的央企重特大项目1-2项。

2、主攻高新技术型项目。大力引进实施核心技术研发和技术成果转化项目，瞄准主导产业、新兴产业发展的关键技术源头，强化和央企技术交流与合作，吸引央企来我市建设或共建研发基地和成果产业化基地，努力突破并掌握关键核心技术，加速具有自主知识产权的核心技术成果产业化，抢占技术制高点。大力引进实施战略性新兴产业项目，围绕新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等国家、省重点发展的战略性新兴产业和我市重点发展的“三新一网一书”等新兴产业，加大央企项目招引力度，政策扶持力度，加快承接载体平台建设和人才储备，促进新兴产业项目落地和实施，重塑产业格局，提升经济发展层次和水平。大力引进实施产业升级项目，围绕运用新技术、新工艺、新装备、新材料改造提升现有产业，大力引进和实施一批央企项目，实现生产工艺、技术、装备和产品的升级换代，加快提高产品质量、劳动生产率和市场竞争力。

3、主攻补链扩链型项目。围绕我市四大主导产业和“三新一网一书”产业的关键、高端环节，招引、实施一批央企补链强链型项目，带动整个产业链拉长增强。机械装备产业重点招引实施数控机床、新型电力装备、节能环保设备、专用设备等制造项目，以及高速精密数控机床的数控系统、伺服系统、数控压力机齿轮等关键配套件制造项目；汽车及零部件产业重点招引插电式混合动力车、纯电动车以及动力电池、驱动电机、电控系统等核心部件与系统制造项目，招引实施汽车发动机及配套件、汽车电子控制系统、悬架控制等汽车关键零部件制造项目；船舶及配套产业重点招引实施特种船舶及化学品船、LNG船等高附加值船，新型钻井平台、海工作业船、水下工程、海水淡化等海工