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扬州市推进工业民营企业加快上市

做大做强行动计划

为进一步促进和鼓励我市工业民营企业加快上市，利用资本驱动实现转型升级，迅速做大做强，根据市委、市政府的部署要求，在学习借鉴外地先进经验的基础上，结合我市实际，制定本行动计划，时限为2012年-2015年。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，通过“新建一批、引进一批、重组一批、改造一批”，推动工业民营企业加快做大做强，培育优质上市企业后备资源。按照“上市一批，辅导报备一批，改制培育一批”的总体思路，充分发挥政府的引导、培育和服务功能，积极推进业绩优良、成长性好、符合国家产业政策的企业，加快改制、规范运作、尽快上市，进一步提高企业综合实力和核心竞争力。

二、目标任务

1、做大做强目标：到2015年，全市工业产值10亿元、50亿元、100亿元以上企业分别达150家、40家和16家，力争5家企业年产值300亿元以上。

2、上市目标：全市每年有4-6家工业企业上市，到“十二五”期末，全市工业企业上市总数力争突破30家。

三、重点工作

1、着力推进民营企业壮大与提升，做大做优上市资源。按照“新建一批、引进一批、重组一批、改造一批”的思路，加快建设远东仪化200万吨PTA、中科LED、康博多晶硅、置年石化苯酚丙酮、国电南自智能电网装备、宝胜特种电缆等一批在建的重大项目，尽快投产达效，到2015年均形成50亿元以上的生产能力。大力实施项目招商“530”和“810”行动计划，到2015年，争取新引进世界500强企业30家，新引进央企20家，新引进百强民企10家以上的项目投资。每地都要排出一批优势企业推动其主动与跨国公司、中央企业、行业龙头企业进行强强联合，坚持联大联强、靠大靠强，实现做大做强，到2015年，实现重大兼并重组项目10项以上。积极鼓励和引导企业加大技改投入，加快运用新技术、新工艺、新设备、新材料进行改造升级，实现生产工艺、技术、装备和产品的高端化，使企业在产品技术和产能上跃居行业领先地位。“十二五”期间，着力在本土企业中培育50家行业“隐形冠军”企业。

2、着力推进科技创新创业型民营企业上市，增强民营企业爆发力。以实施千企创新升级行动计划为抓手，重点推进全市“9+1”创新载体内科技创新创业型企业加速孵化，鼓励和支持科技型创业企业引进战略投资者，吸引境内外私募股权投资基金和风险投资基金，加快增资扩股，壮大企业实力。引导科技创新创业型企业从初创期就按上市要求科学设置股权结构，健全法人治理结构，有目的、有计划推进上市，尽快进入上市轨道。

3、着力推进民营企业股份制改造，加快建立和完善现代企业制度。鼓励和支持符合国家产业政策、资产规模大、盈利水平高、具有发展潜力、尚未进行股份制改造的重点民营骨干企业，通过改制、新设、债转股、引进投资基金等多种形式和途径，按照上市标准和要求，组建股份有限公司，创立具有战略联盟和合作关系的开放型股权结构，实现资源的优化配置，增强企业发展活力，为上市打好基础。对已注册登记的股份有限公司，要指导其加快构建“产权明晰、权责清楚、管理科学、政企分开”的现代企业制度，健全公司法人治理结构和治理机制，推进所有权和经营权分离，建立完善有利于激发创新活力的决策机制、用人机制、分配机制和激励约束机制，按照资本市场要求规范运作，争取用最短的时间进入辅导期。

4、着力引导民营企业积极拓展上市渠道，切实加强上市后备企业建设与管理。支持民营企业根据自身特点和境内外资本市场要求，选择不同的上市渠道，坚持境内、境外上市并举，主板、中小企业板和创业板上市并重。积极推动符合国家产业政策、规模大、效益好的企业在国内主板上市；推动新能源、新光源、新材料等具有比较优势的中小企业到中小企业板上市；推动一批具有自主创新能力、成长性好、商业模式新的创业企业到创业板上市；继续开拓境外资本市场，推动产品外向度高、获利能力较强的企业赴境外上市。在扩大直接上市的同时，积极探索采用兼并、重组、收购、买壳、借壳等方式，实现间接上市。加强上市后备企业建设与管理，对全市工业民营企业进行全面调查摸底，建立上市后备企业资源库，进行跟踪培植和重点扶持。对上市后备企业实行动态管理，及时吸纳符合条件的企业，优先吸纳高新技术企业，对盈利能力持续下降、运作不规范的企业及时退出，全市动态保持50家上市后备企业、20家重点拟上市企业。

5、着力加强民营企业上市服务体系建设，重点突破股权投资基金发展。加快引进优质证券中介服务，鼓励证券中介机构在我市设立区域总部或分支机构，聘请一批资质好、诚信度高、经验丰富、执业能力强的证券、会计、法律等中介机构担任我市企业上市工作顾问单位。引导企业从开始确立上市目标起，就要及早引进券商和其它中介机构，依靠专业机构的力量进行股改、辅导、申报、发行等，确保企业沿着正确轨道向上市目标迈进。