地方机构编制相关管理与行政体制改革情况介绍.ppt

地方机构编制管理与

行政体制改革情况介绍;主要内容;一、我国机构编制工作定位;〔一〕行政管理的龙头;〔二〕政权建设的根底;〔三〕古今中外高度重视;;新中国加强管理和改革，适应政权稳固和经济建设需要。

改革开放六次改革，内容不断丰富，从编制到组织再到体制。

逐步形成改革、管理和法制化建设“三位一体〞的工作格局。;二、地方机构编制管理概况;〔一〕管理范围;四级政权;四种机关;〔二〕管理体制;;〔三〕根本原那么;〔四〕主要内容;1、职能管理;;〔1〕管理权限

〔2〕机构类型

〔3〕设置限额

〔4〕名称和规格;〔1〕管理权限;〔2〕机构类型;〔3〕机构限额;〔4〕名称和规格;3、人员编制管理;〔1〕编制种类;〔2〕编制管理权限;〔3〕核编依据;〔4〕编制规模;4、领导职数管理;超配现象。铁岭9个副市长、20个副秘书长，佛山高明市场监管局14副局长。;原因：职级工资制，帕金森定律，会议多；管理不严，缺乏监督。

与中组部发文，标准助理和副秘书长。*;三、十二五机构编制工作思路;〔一〕把改革放在更加突出的位置;?关于深化行政管理体制改革的意见?，纲领性文件。;制约科学开展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。我们一定要坚决信心、砥砺勇气，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。明确深化改革开放的重点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。;1、核心是转变政府职能：实现政府职能向创造良好开展环境、提供优质公共效劳、维护社会公平正义的根本转变。

手段：四分开。

内容：改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，注重公共效劳。

层级：中央重宏观，地方重微观。

特点：财事匹配，权责一致。;2、重点是政府机构改革：实现政府组织机构及人员编制向科学化、标准化、法制化的根本转变。

按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，优化政府组织结构，标准机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，加强各级政权建设。;3、保证是加强依法行政和制度建设：实现行政运行机制和政府管理方式向标准有序、公开透明、便民高效的根本???变，建设人民满意的政府。

建设法治政府，严格依法行政；推行政府绩效管理和行政问责制；健全监督制度，实行政务公开；加强队伍建设，政风廉政建设。;〔二〕推进“三位一体〞工作;五个更加注重：围绕中心、效劳大局，解放思想、实事求是，精简统一效能，发挥中央和地方两个积极性，积极稳妥、循序渐进。

六大任务：转变职能，机构改革，事业改革，加强管理，法制化，自身建设。*;四、地方改革管理重点工作;省市县改革评估。08年启动省级改革，去年市县改革根本结束。在转变职能、减少审批、探索大部门制等方面取得成效。评估是改革延续和拓展，稳固成果，提前准备。;乡镇机构改革总结。03、04年开始试点，配合农村税费改革，农村综合改革一局部。重在转变职能和工作方式，加强为农效劳。目前已进行98％，2021年完成。;府际关系。垂管。城区街、社区。

探索大部门制，管办别离。

窗口机构改革，行政效劳中心。

社会工作机构，为群众效劳。

适时划分部门职责，理顺关系。;〔二〕实行省直管县体制改革试点;中央重视：深化行政改革重要内容。

启动试点：10年八部确定8省37县试点。

目标：扩大县级权限、促进县域经济社会开展，减少层级、提高效率。;内容：

经济社会管理权限，财政，干部、司法、人大政协、区划。

职能转变。政府与社会、政府间。

强化监督约束机制。防止滥用。;〔三〕探索经济兴旺镇体制改革试点;广东东莞长安镇，户籍人口3.5万人，外来人口60万人，GDP237亿元，财政总收入37亿元，一般预算收入13亿元。;内容：

下放管理权限，完善运行机制。

加大财政支持，增强开展能力。

创新机构编制和人员配置方式。;〔四〕稳步推进综合行政执法;问题：队伍过多，多头执法、多层执法、重复执法，机构编制性质和经费保障形式不标准。

;大盖帽满天飞;原因：市场监管任务重，政府职能转变不到位，行政编制严控，部门干预。

研究：编委领导要求重点研究。

原那么：与大部门体制改革与事业单位改革相衔接，创新机构编制管理。;思路：

1、横向清理整顿队伍

2、纵向理顺各层职责

3、探索机关与队伍关系

4、适度综合执法

5、标准执法编制

6、完善经费保障机制;中编办发[1995]3、5号：国家级开发区管理机构，市委和政府派出机构，级别不超过部门，行政编制，实行公务员制度。;出现机构编制性质不标准，与市、区、乡镇关系不顺，运行不协调。

拟出台指导意见，标准机构性质、规格、机构设置、编制等。;创新理念、制度、