国道土桥至葛兰段公路安全能力提升工程设计总说明.docx

国道土桥至葛兰段公路安全能力提升工程S-2

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设计总说明

一、项目背景

“十三五”以来，按照国务院统一部署，全国范围实施了公路安全生命防护工程，有效提升了公路行车安全水平；组织开展了一系列交通安全专项整治行动，持续净化道路通行秩序。“十四五”期间，随着城乡一体化发展进程的快速推进、高密度公路网加速形成，机动车和驾驶人数量持续大幅度增长，多样化、高强度出行需求将给公路交通安全设施和交通秩序管理工作提出更高要求。为深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，加快建设交通强国，进一步科学设置重点路段交通安全设施，加强重点交通违法治理，提升公路交通安全保障水平。2022年2月21日，交通运输部联合公安部印发了《公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动方案》。

《公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动方案》是交通运输部联合公安部共同印发的促进公路交通安全的纲领性文件，方案全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，构建“政府主导、部门联动、路警协同、多方共治”的工作格局，坚持“问题导向、系统思维、精准施策、标本兼治”的工作原则,推动公路交通安全设施从“有没有”向“好不好”转变，促进交通秩序管理从“粗放式”向“精细化”转变，力争到2025年底，实现公路“安全保障能力系统提升、安全管理水平显著提升、交通事故明显下降”的目标，为人民群众出行创造更加安全的公路交通环境。

重庆市交通局、重庆市公安局、重庆市公路事务中心等相继出台文件和开展专项行动，积极响应《公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动方案》文件精神，故开展普通公路交通安全设施精细化提升工程，旨在提升公路交通安全水平与通行效率，让人民群众出行获得更好的体验感。

二、对“精细化提升”的理解及对策

2.1总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，构建“政府主导、部门联动、路警协同、多方共治”的工作格局，坚持“问题导向、系统思维、精准施策、标本兼治”的工作原则，推动公路交通安全设施从“有没有”向“好不好”转变，促进交通秩序管理从“粗放式”向“精细化”转变，力争到2025年底，实现公路“安全保障能力系统提升、安全管理水平显著提升、交通事故明显下降”的目标，为人民群众出行创造更加安全的公路交通环境。

2.2交通运输部、公安部“精细化提升”文件精神

与公路安全生命防护工程相比，《公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动方案》(以下简称方案)推动公路安全设施从“有没有”向“好不好”转变；促进交通秩序管理从“粗放式”向“精细化”转变，并有以下特点：

一是进一步深化部门联动；

二是进一步扩大实施范围；

三是进一步丰富处治措施；

四是进一步发挥“精品效应”。

2.3主要任务

2.3.1普通国省干线公路

（1）重点提升穿城镇路段。根据实际交通需求与城镇化环境特点，优化沿线交通组织设计，在保障路侧居民有序安全穿越公路的前提下，调整和归并中央分隔带开口及路侧出入口设置，解决开口过多等导致的风险隐患。（交通运输部门牵头负责）具备条件的路段，公安部门、交通运输部门要联合向当地政府书面报告，推动当地政府根据交通状况增设辅道、机动车非机动车分隔、行人过街、照明等设施，整理优化路侧空间，实施路宅分离，改善行人、非机动车通行条件。要深入推进“一路多方”联动机制，严格管控新增平面交叉路口，严格公路用地、建筑控制区、非公路标志管理，厘清公路用地范围内各类窨井盖权属关系，监督权属单位落实管养责任。配合当地政府有序推动马路集市清除或移址，加大力度维护集市期间周边道路交通秩序，协同保障人民群众安全有序出行。（交通运输部门、公安部门共同负责）

（2）重点完善平面交叉路口。鼓励根据交通流量和交叉等级分类处置。清理通视三角区具备移除条件的障碍物，确保路口视线通透；明确并合理分配交叉路权，完善路权设施设置；优化进出口交通组织，鼓励左、