《福寿山—汨罗江风景名胜区总体规划（2022-2035年）》.pdf

福寿山—汨罗江风景名胜区总体规划（2022-

2035年）公示材料

为了进一步加强福寿山—汨罗江风景名胜区（以下简称“福寿山—汨罗江风

景区”或“风景区”）的保护与管理，指导风景区的利用与建设，促进风景区的

高质量发展，根据国务院《风景名胜区条例》等规定，特制定本规划。

福寿山—汨罗江风景区分为两个片区，总面积153.90km²。其中，福寿山片

区地理坐标为东经113°40′27″—113°49′45″，北纬28°25′33″—28°

33′51″，面积107.00km²；汨罗江片区地理坐标为东经113°20′57″—113°

34′12″，北纬28°40′30″—28°47′11″，面积46.90km²。

此外，风景区还附带平江起义旧址、平江县委旧址、湘鄂赣革命根据地纪念

馆和杜甫墓祠四个独立景点，具体以文物保护单位范围、面积为准。

保护风景区独特的自然生态和历史文化资源，培育融生态、文化、科技和美

学价值于一体的风景地域，同时推动与风景区资源禀赋相协调的文化旅游、创意

农业等特色产业发展，树立福寿山—汨罗江风景区保护自然、培育国土和维持人

与自然协调发展的典型形象，使风景区成为平江县创建“国家生态文明建设示范

区”“全国乡村振兴样板区”“全国全域旅游引领区”的最重要阵地及窗口之

一。

落实《平江县国土空间总体规划（

2021-2035）》划定的生态保护红线及其

相关管控要求，依据《风景名胜区总体规划标准》（GB/T50298-2018）相关分级

保护要求，整体上将风景区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区三个层

次，实施分级控制保护。即，构建以生态保护红线为主体，并协同风景区风景资

源分布及其价值等级的风景区保护格局。

1.一级保护区（核心景区、严格禁止建设区）

将风景区功能分区规划中的特别保存区和风景资源最为精华的风景游赏区范

围作为一级保护区，主要包括福寿山中、高海拔山体区域及百福峡区域。总面积

26.02km²，占保护区总面积16.91%。本规划将一级保护区作为风景区核心景区。

（1）可以开展生态环境保护、综合防灾、科学考察、科普研学、风景游赏

等低影响活动，除以上允许活动必需的配套设施外，禁止其他无关的各类建设，

并确保允许的建设活动及污染排放对生态及环境不造成破坏。

（2）采取积极的人工措施对由于区内竹林或其他树种无序蔓延造成的生物

多样性受损等生态危害加以干预和控制，并参照区域顶级森林群落结构对区内人

工林实施林相改造及风景林营造。除以上积极的森林干预活动外，严格限制其他

人工干预森林植被的活动。

（3）禁止安排对外交通，严格限制机动交通工具的进入。允许游人按指定

线路进行徒步游览，非游览区域严禁进入。

2.二级保护区（严格限制建设区）

将风景区功能分区规划中的风景恢复区内非农业农村绵延的绝大部分区域，

和次重要的风景游赏区作为二级保护区，主要包括福寿山中、低海拔山体及水域，

汨罗江水域滩涂及沿线山体。总面积101.18km²，占保护区总面积65.74％。

（1）可以开展生态环境保护、综合防灾、科考研究、教学实习、科普研学

和风景游赏等活动，除以上允许活动必需的配套设施允许的建设活动外，限制建

设以上活动无关的其他各类建设，可安排少量的餐饮设施、旅游床位，并确保允

许的建设活动及污染排放对生态及环境不造成破坏。

（2）在符合村庄规划等相关规划的前提下，控制和引导区内居民点的加建

和扩建活动，并按照相关规定严格限制建设规模及景观风貌。

（3）限制与风景区游览、防灾、管理以及居民生活生产等活动无关的机动

交通车辆进入本区。允许游人按指定路线游览，非游览区域严禁进入。

（4）在保证该区域森林生态系统稳定的前提下，可以根据《中华人民共和

国森林法》《国家级公益林管理办法》等相关规定，并经林业主管部门及风景区

管理机构审批同意后，开展可持续性农林业生产活动。

3.三级保护区（控制建设区）

将风景区范围内除一、二级保护区之外的区域划定为三级保护区，包括了风

景区功能分区规划中的发展控制区及周边一定范围、旅游服务区、平江抽水蓄能

项目区域。总面积26.70km²，占保护区总面积17.35%。

（1）三级保护区内的风景恢复区，严格保护自然生态资源，严格控制