追求教育高质量 推进教育优质均衡的东城经验.docx

追求教育高质量推进教育优质均衡的东城经验

——基于对北京市东城区创建义务教育优质均衡发展区工作的调查研究

深入推进义务教育均衡发展,全面提高义务教育质量,满足人民群众不断增长的“上好学”高质量教育需求,推动教育事业科学发展,对于促进教育公平,构建社会主义和谐社会,进一步提升国民素质,建设人力资源强国,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

北京市东城区作为首都功能核心区的“金名片”,东城教育在首都发展、国家发展中肩负着重要使命,积极推进教育供给侧改革,发展模式集约化、发展质量高水平。从20世纪90年代开始,东城区实施“教育资源整合战略”“优质均衡发展战略”,推出“学区化”“蓝天工程”改革试验,提出“精品特色发展战略”,推动“学区化”向“学区制”,“蓝天工程”向“学院制”改革全面深化,教育供给侧改革取得了成效。项目组通过对东城区进行实地调研,梳理总结出其在推进义务教育优质均衡发展过程中形成的典型经验,具体如下:

一、政府重视,构建齐抓共管工作格局,全面落实推进区域义务教育均衡发展主体责任

东城区委、区政府坚持以努力办好人民满意教育为主线,紧紧围绕“促进教育优质均衡发展战略”,将推进义务教育优质均衡发展,纳入东城区社会经济发展规划,完善教育公共服务体系,提高教育公共服务水平,将解决人民群众急难愁盼问题,视为改善民生之本。成立了义务教育优质均衡发展先行创建领导小组,由区委主要领导担任组长,区委主管教育的领导担任副组长。同时成立义务教育优质均衡发展创建工作专班,由区教委主任担任专班组长,统筹协调自评工作,研究工作方案,明确责任分工,积极做好各项工作部署。依据国家义务教育优质均衡发展相关要求,明确义务教育优质均衡发展的任务书、路线图和时间表,形成政府主导、各负其责、齐抓共管的工作格局。

二、打出一套教育综合改革“组合拳”,实现义务教育优质均衡发展的新突破

东城区自2015年通过国家义务教育基本均衡发展评估验收以来,坚持在优质带动、提升均衡水平上下功夫。东城区委、区政府着力推进义务教育优质均衡发展,在“不求所有、但求所用”的理念指导下,实现教育系统内部各资源单位之间、教育系统内部资源与外部社会资源的共建、共治、共享;坚持精品特色,建设好百姓家门口的每一所学校;坚持携手组团,通过“学校深度联盟—新九年一贯—优质教育资源带”(盟—贯—带)一系列教育综合改革“组合拳”,实现了校际优质资源共享、携手组团发展、品牌办学一体化的新模式。

2022年4月,东城区被教育部评为义务教育优质均衡先行创建区以来,提出“以先行创建督导评估为契机,充分展示东城区义务教育优质均衡发展的成果和亮点,发扬优点,弥补不足,深化教育领域综合改革成果”的工作目标,形成促进区域教育优质均衡发展的八大举措——制定实施区域基础教育设施专项规划(2018—2035)、深入推进学区制教育综合改革、大力提升教育综合质量与人才队伍建设质量、积极探索智慧教育示范区建设路径、构建落实素质教育评价体系改革方案、全面开展中小学党组织领导的校长负责制改革、加强“双强型”干部教师队伍建设、积极融合拓展区域运动场地资源——全力构建东城教育高质量发展体系。

三、组建教育综合改革深度联盟,形成学校新格局,破解困境

教育联盟是为推广优质学校的办学经验和教育资源,有着共同目标、相同愿景的学校组建的校际联盟。东城区教委为推进东城区义务教育优质均衡发展,实行深度联盟体制机制变革,发挥优质教育资源学校的引领、辐射和带动作用。2008年,率先促成史家胡同小学和东四七条小学建立深度联盟,并在此基础上逐步推开,目前已形成覆盖全区域的51对深度联盟学校,探索出了联盟一体化管理、定向名额中小衔接对口直升、特色教育联盟、十二年一贯贯通培养实验、研修部门支持初中校建设、资源联合共创六种方式。

为了响应北京市义务教育综合改革,东城区成立史家教育集团。史家胡同小学作为集团龙头校,携手6所小学,组建了一个集“入盟入带一贯制”于一体的教育公平命运共同体,在学校管理、课程建设、项目推进、教师发展、学生成长等诸多方面一体化推进,形成了一系列育人成果,为促进教育公平、推动区域均衡打造了一个新的载体。

如:史家教育集团与革新里小学联盟,按照一体化管理、特色教育联盟模式推进。革新里小学进入史家教育集团,走出了不断发展的路径:理念融贯,持续面向未来发展;文化融入,持续丰富办学思想;资源融合,持续提升办学品质;艺术融通,发挥大集团艺术教育的影响力。革新里小学在尊重、巩固、传承学校文化优势的基础上,找到自己的发展途径,实现资源共享,注入优质基因的同时,也发展自己的特色,形成优质的学校文化。

四、实现长链条贯通式培养模式,改变区域教育形态

教育领域综合改革提出“试行学区制和九年一贯对口招生”要求,“九年一贯”已成为国家层面重点关注的重要课题