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《巴黎协定》下国际碳市场机制研究

摘要

继《京都议定书》国际碳排放机制之后，《巴黎协定》第6条提出了新的碳市

场机制：减缓成果国际转让机制和可持续减缓机制，为碳交易的全球协同提供了新

的制度框架。《巴黎协定》下国际碳市场机制是在改善《京都议定书》局限性、适

应气候变化新情势的基础上产生的，有其优势和价值，但囿于过于框架化的法律条

文，碳交易在实践中也逐渐暴露出一些问题。

第一次全球盘点的结果表明，目前全球减缓行动与减缓承诺之间还存在较大差

距，为帮助各缔约方实现国家自主贡献目标，《巴黎协定》下国际碳市场机制吸取

了《京都议定书》时期国际碳市场机制在减排责任安排、核算逻辑以及区域碳市场

链接的经验，设计出了更具开放性、自愿性和可持续性的碳市场机制，为各缔约方

进行合作减排以实现全球减缓创新了工具和手段。考虑到气候变化的全球性和紧迫

性，《巴黎协定》没有使用明确、具体的术语来定义相关条文中涉及的概念和范围，

这虽然降低了缔约方的参与门槛，但也给国际碳市场机制的实施增添更多不确定性。

除了相关规则的指引不够明晰，《巴黎协定》下其他实施机制对国际碳市场机制的

支撑力度仍显不足：缔约方大会还尚未建立专门的监督机构来保障国际碳交易的安

全；资金、气候支助不足以及能力建设能力的两极分化严重也导致国际碳市场机制

的实施受到掣肘；而全球盘点、透明度框架与遵约机制的执行力度不够也严重影响

了国际碳市场机制的运行效果，这些挑战使得减缓成果跨境交易和国际气候合作所

面临的政治风险、法律风险和技术风险已攀升至新的高度。

鉴于此，国际社会应在后续气候谈判场合继续讨论《巴黎协定》下国际碳市场

机制的实施细则，加快对相关概念的细化和约束，增强国际碳市场机制实施的稳定

性。缔约方大会也应将设置专门监管机构的安排提上日程，并完善配套法律规范，

强化对履约不能行为的惩戒和违约救济程序的监督，以提升国际碳市场的信誉和吸

引力。此外，还需要处理好《巴黎协定》下国际碳市场机制与其他实施机制的关系，

充分发挥资金、技术和能力建设机制的功能和价值，为全球碳减缓提供更多动力，

并逐步增强全球盘点、透明度框架和遵约机制与国际碳市场机制的关联度，促进国

际碳市场机制履约透明，为国际碳市场机制的健康发展保驾护航。我国碳交易实践

丰富多样，为了如期实现“双碳”目标，实现同国际碳市场的协同发展，中国应着

眼于碳市场建设实际，秉持合作共赢的态度积极参与国际交易与合作，通过法治建

设和政策调控不断增强碳市场的活跃程度，同时，还应强化对碳市场交易透明度和

安全性的监管，增强风险预防的能力，推进全国碳市场发展壮大，为中国参与国际

碳市场交易积累实践经验、创建对接机会，从而不断增强中国在国际气候治理领域

的话语权和影响力。

关键词：《巴黎协定》；碳市场机制；碳减缓；全球气候治理

ResearchontheInternationalCarbonMarketMechanism

undertheParisAgreement

Abstract

FollowingtheinternationalcarbonemissionmechanismoftheKyotoProtocol,

Article6oftheParisAgreementproposesnewcarbonmarketmechanisms:the

internationaltransfermechanismofmitigationresultsandthesustainablemitigation

mechanism,whichprovidesanewinstitutionalframeworkfortheglobalcoordinationof

carbontrading.TheinternationalcarbonmarketmechanismundertheParisAgreementis

basedonimprovingthelimitationsoftheKyotoProtocolandadaptingtothenew

situationofclimatechange,whichhasitsa