炎陵县耕地后备资源调查和评价工作方案.doc

炎陵县耕地后备资源调查评价工作方案

为全面掌握全县耕地后备资源状况，有计划、科学、合理的组织开发利用炎陵县耕地后备资源，确保全县耕地占补平衡，实现耕地总量动态平衡，保障全县经济社会又好又快发展，炎陵县决定开展新一轮耕地后备资源调查评价。

1工作目标

综合运用第二次土地调查成果和土地利用总体规划成果，采取室内解译与现场核实相结合的方式，全面查清全县集中连片面积大于2.25亩的耕地后备资源的类型、数量、质量、权属和分布，并对其开发利用作出客观科学评价，建立耕地后备资源数据库，为全县土地开发、整理、复垦提供基础信息。

2工作依据

1、《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007—2003）；

2、《土地利用现状分类》（GB/T21010）；

3、《地理空间数据交换格式》（GB/T17798）；

4、《土地利用数据库标准》（TD/T1016－2007）；

5、《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016－2003）；

6、关于印发《湖南省耕地后备资源调查评价工作方案》和《湖南省耕地后备资源调查评价技术方案》的通知（湘国土资办发[2011]96号）；

3工作原则

1、合法合规原则。耕地后备资源的确定必须符合国家相关法律法规的规定，符合土地利用总体规划等相关专项规划要求。

2、科学调查原则。以第二次土地调查和土地利用总体规划成果为依据，先室内选定调查对象，再进行野外调查评价。

3、实事求是原则。耕地后备资源调查评价要做到图、数、实地一致。

4、与社会经济发展相结合原则。耕地后备资源的确定，应适度考虑当地社会经济发展和农业产业结构调整需求。

4程序与方法

1、室内解译。利用第二次土地调查、土地利用总体规划成果，室内解译耕地后备资源图斑，作为外业调查评价的依据。

2、调查评价。以室内解译的耕地后备资源图斑为依据，根据调查评价技术要求，逐地块进行调查评价，确定适宜开发的耕地后备资源地块，并划分质量等级。

3、外业验收。在县级自检的基础上，市州对县级调查评价成果进行验收，并提交检查记录和验收报告；省级对县级调查评价成果进行抽查。

4、建立数据库。外业调查评价成果经市州验收，并通过省级抽查合格后，以县市为调查单位，建立耕地后备资源数据库。

5、成果验收。完成文字报告、耕地后备资源数据库建设后，对所有成果进行自检，并送市州进行抽查，在此基础上，送省厅信息中心检查，完成省级验收。

6、建立市州数据库。耕地后备资源调查成果经省厅验收合格后，由省国土资源厅信息中心将成果复制给市州国土资源局，由市州建立耕地后备资源数据库。

5质量保障措施

1、四级检查

为确保成果质量，对县级耕地后备资源调查成果，采取作业人员自查、县级自检、市级预验、省级验收四级检查制度，对成果质量进行控制。向上级申请检查验收，必须提交本级检查记录。

2、工作考评

省厅将耕地后备资源调查工作完成情况，纳入年终对市州的工作考评范畴。考评结果作为重点内容，纳入市州政府耕地保护责任目标履行情况考核，并与年度土地利用计划安排及省以上投资综合整治项目安排挂钩。省厅将对各专业技术单位成果质量进行考评，考评结果作为专业技术单位以后从事土地管理专业技术工作的依据。

6工作路线图

外业调查图斑核实外业记录表核实依据或照片整理外业底图负责人培训工作任务

外业调查

图斑核实

外业记录表

核实依据或照片整理

外业底图

负责人培训

工作任务

数据库

技术人员

技术单位自查

技术单位自查

工作方案

技术方案

县市工作人员

准备工作

技术员培训

管理组织

工作培训

配合要求

工作目标

资料收集整理

物质、费用

县级自检

市级验收

省级抽查

县级自检

市级抽查

省厅信息中心检查

建立数据库、文字报告

统计汇总表

图件

调查与评价成果

文字成果

7计划安排

全县耕地后备资源调查评价工作从2011年7月起开始启动，至2011年12月底结束。具体安排如下：

1）准备阶段（2011年7月）

成立工作领导小组，制定工作和技术方案，确定技术单位，落实工作经费，进行试点。

(一)领导小组

由炎陵县人民政府成立“炎陵县耕地后备资源调查与评价领导小组”，由县分管副县长任组长，国土资源局长任副组长，国土、财政、林业、农业等相关部门负责人任成员，领导小组在县国土资源局下设“炎陵县耕地后备资源调查与评价领导小组办公室”，由炎陵县国土资源局分管耕保领导任办公室主任，由耕保股牵头，各部门业务技术骨干组成专门班子，担负本次土地调查工作的组织和领导职能，协调解决重大问题；负责日常协调工作、业务指导和成果质量检查，其工作经费经费由县财政负担。县国土资源局会同县统计局负责数据统计和分析工作；其它单位各司其职，通力协作、密切配合。各乡镇成立相应机构配合土地调查工作的顺利进行。

(二)专业队伍

项目技术承担单位衡阳