湘潭县历史遗留损毁和自然灾害损毁土地调查评价工作方案.doc

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湘潭县历史遗留损毁和自然灾害损毁

土地调查评价工作方案

项目组织单位：湘潭县国土资源局

项目承担单位：湖南省第一测绘院

编写时间：二〇一三年四月

目录

TOC\o1-2\h\z\u一、工作目的 1

二、工作任务 1

三、程序与方法 1

四、技术路线与技术要求 3

五、组织领导 5

六、职责分工 5

七、县（市）区工作内容 5

八、经费保障 7

九、保障措施 7

十、预期成果 8

十一、进度安排 8

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为贯彻落实《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）、国土资源部《关于贯彻实施土地复垦条例的通知》（国土资发[2011]50号）和湖南省国土资源厅《关于启动我省历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地调查评价工作的通知》有关精神，结合5月6—7日长沙培训会议有关要求和我县实际，特制订本方案。

一、工作目的

全面掌握全县历史遗留损毁土地以及自然灾害损毁土地现状，对历史遗留损毁和自然灾害损毁土地进行全面摸底和统计分析，为建立土地复垦基础信息采集、备案制度，构建土地复垦管理信息系统，科学、合理地组织损毁土地复垦，实现土地资源的可持续利用提供基础信息。

二、工作任务

本次调查评价对象为因生产建设活动损毁而无法利用，且土地复垦义务人灭失或因历史原因无法确定土地复垦义务人的历史遗留损毁土地，以及因气象灾害、地质灾害、地震等自然灾害损毁而无法利用的土地。土地复垦义务人明确的生产建设活动损毁土地、现已恢复利用的损毁土地不在本次调查评价之列。

调查评价工作以县（市、区）为单位，全面查清调查评价对象中单片面积大于2.25亩的损毁土地类型、数量、权属和分布，划分损毁等级，对其复垦利用方向做出客观科学评价，并将相关数据报省级，建立省、市州、县市三级土地损毁现状数据库。

三、程序与方法

以县（市、区）为调查单位，采取外业调查评价、内业上图、外业检查和内业建库的方式，组织开展调查评价工作。

1、外业调查评价。以第二次土地调查土地利用现状库为依据，以乡（镇、办事处）为调查汇总单元、行政村（社区）为基础调查单元，由县级国土资源部门组织乡镇、村组摸清本乡镇、本村组范围内符合调查要求的历史遗留损毁和自然灾害损毁土地位置、数量、面积，根据调查评价技术要求划分损毁等级，评价损毁土地适宜复垦方向，并提交外业调查评价成果至技术承担单位。

2、内业上图。技术承担单位汇总上报的损毁土地现状调查情况，同时依据耕地后备资源调查、土地利用总体规划、矿山地质环境调查评价成果及建设用地、矿业权审批等情况，室内判别损毁土地地块图斑并上图。县（市、区）国土资源部门对损毁土地地块图斑进行自检并予以确认。

3、外业检查。在县级自检的基础上，技术承担单位按一定比例对外业调查评价地块图斑进行复核，市局组织对县级调查评价成果进行外业验收，省厅将参与市局外业验收抽查工作。

4、建立县市级数据库。外业调查评价成果经市局验收合格后，以县（市、区）为单位建立损毁土地现状数据库。

5、成果验收。各技术承担单位按县（市、区）完成损毁土地数据库建设、图件编制后，形成调查评价报告，经县级自检后由市局汇总以市为单位上报省厅组织内业验收。

6、建立汇总数据库。省级验收通过后，由省国土资源信息中心建立汇总数据库。省国土资源信息中心将各市州损毁土地现状数据库成果分发给市州国土资源局，市州建立本级数据库。各级土地整理中心负责本级土地损毁现状数据库管理维护与定期更新，并逐级上报至省中心备案。

四、技术路线与技术要求

本次历史遗留损毁和自然灾害损毁土地调查与评价工作，按照实事求是的原则，以第二次土地调查2010年变更数据成果、土地利用总体规划和矿山地质环境调查成果，以及建设用地和矿业权审批情况、损毁土地上报情况为依据，拟定损毁土地地块图斑，确定其损毁类型、面积、分布、权属、利用现状等信息，划分损毁等级，对损毁土地复垦方向进行评价分析，并建立损毁土地现状数据库，为土地复垦提供依据。调查与评价工作技术路线流程见图1:

五、组织领导

我县历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价工作按照省级统一部署、市级督促协调、县级具体落实的方式开展。

六、职责分工

1、市局职责。市局主要负责辖区内县（市、区）调查评价工作的动员、部署、督促、外业验收及市级成果收集汇总工作。耕保科负责调查评价工作总牵头，地环科负责矿山损毁土地调查评价组织和认定工作，财务科负责经费保障工作，地籍科负责调查评价相关地籍工作，土地开发整理中心协助耕保科负责调查评价有关工作，信息中心负责数据库建设相关工作。

2、县市区级职责。负责调查评价的具体实施工作，包括：提供基础资料，组织乡镇进行损毁土地外业调查和土地复垦适宜性评价工作，协助技术承担单位建立