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企业落实安全生产治本攻坚战三年行动任务，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以及对安全监管工作的意见建议

一、企业落实安全生产治本攻坚战三年行动任务

为了深入贯彻落实国家关于安全生产的各项决策部署，切实加强企业安全生产工作，制定并落实安全生产治本攻坚三年行动方案是至关重要的。以下是该行动方案的主要目标、任务与措施：

目标

通过三年的努力，实现企业安全生产形势的根本性好转，建立健全安全生产长效机制，提高员工安全意识和应急处置能力。

（二）主要任务与措施

1.强化安全管理体系

完善安全生产规章制度，明确各部门安全职责，加强安全培训和教育，提高员工安全意识。

建立健全安全生产领导组织，以企业主要负责人为第一责任人，明确各级人员的安全生产责任。通过责任落实和制度落实，确保每个环节都有专人负责，形成有效的安全管理机制。

2.风险管控与隐患排查

持续开展危险源辨识与风险评估，定期进行隐患排查治理，确保生产过程安全可控。

健全交通运输安全风险隐患全方位、全过程、全天候识别能力，加强安全风险会商研判，不断提高交通运输安全风险洞察力、判断力和控制力。

3.提高应急能力

建立健全应急救援体系，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

加强安全科技创新赋能，大力推进安全生产领域科技创新，提高安全监测系统的建设和应用，强化主动防控技术应用。

4.安全文化建设

营造浓厚的安全文化氛围，通过宣传、活动等形式，让安全理念深入人心。

加强交通运输安全生产公益宣传，强化相关法律法规、安全应急知识普及，推进开展安全教育，鼓励建设安全生产体验馆和科普基地。

5.实施标准化作业

通过制定科学的作业标准，规范各岗位、各工种作业人员的行为。这有助于控制人的不安全行为，降低安全事故发生的风险。

实现生产技术与安全技术的统一，确保在追求效益的同时，不忽视安全生产的重要性。

（三）步骤与计划

第一年：全面排查，摸清底数

对企业的安全生产现状进行全面摸底调查，建立详细的安全生产档案。

明确存在的安全隐患和薄弱环节，制定针对性的整改措施。

2.第二年：集中攻坚，重点突破

针对排查出的重点问题和隐患，集中力量进行整治。

加强安全监管和执法力度，确保整改措施得到有效落实。

3.第三年：巩固提升，形成长效

总结经验教训，完善安全管理制度，建立安全生产责任追溯机制。

推动企业安全生产管理向科学化、规范化、长效化方向发展。

（四）保障措施

1.加强组织领导

成立安全生产治本攻坚工作领导小组，明确职责分工，确保工作落实。

加强与各级交通运输部门、相关协会学会、重点交通运输企业、科研院所和高校等沟通交流与密切合作，强化政产学研用协同创新。

2.加大资金投入

设立安全生产专项资金，保障安全设施建设、培训教育等工作顺利开展。

加大科技创新投入，提升安全监测预警和应急处置能力。

3.严格考核问责

将安全生产工作纳入绩效考核，对安全事故责任人员严肃追责。

建立安全生产责任追究机制，确保责任到人、责任到位。

二、推动安全生产治理模式向事前预防转型

推动安全生产治理模式向事前预防转型是企业实现安全生产的关键所在。以下是从多个方面入手，推动转型的具体措施：

（一）加强安全法治建设

法治是做好安全生产事前预防工作的压舱石。要将推动安全生产治理模式向事前预防转型、维护企业安全权益作为立法的目标宗旨、基本原则和重要内容，增强安全生产事前预防立法的前瞻性、系统性和全面性。强化安全生产法等相关法律法规的贯彻落实，健全完善重点领域安全生产配套法规制度。

（二）加强监测预警能力建设

推动安全监测预警向智能化、数字化转型，强化生产运行监测，对生产基础要素进行全方位安全信息获取和分析，总体把握安全态势，实时掌握安全状况。加强与气象、自然资源、水利等部门沟通协作，加强自然灾害和极端天气的监测预警，拓宽预报预警信息发布渠道，及时精准发布预警提示。

（三）加强安全风险防控治理

健全安全风险隐患全方位、全过程、全天候识别能力，加强安全风险会商研判，不断提高安全风险洞察力、判断力和控制力。加强安全科技创新赋能，推进安全生产领域科技创新，提高安全监测系统的建设和应用水平，强化主动防控技术应用。

（四）加强多元共治格局建设

加快形成政府主导、部门协同、企业主责、公众参与的治理格局。充分发挥政府引导作用，强化企业主体责任，鼓励行业协会、保险、第三方服务机构参与安全生产治理。推动安全生产责任险的落地实施，推行“安全生产协作互助”“行业协会自治”等模式，促进企业形成安全生产自我教育、自我管理、自我约束、自我服务机制。

（五）强化关键科学技术研究及推广应用

聚焦安全生产重大风险防范化解、重大隐患排查整治、安全风险智能监测预警技术及平台研发等事故预防重大关键技术，加强创新研发与推广应用。协助开展科技兴安等任务进展状况评估，不断推进企业在新一代信息技术