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贯彻落实新《职业教育法》视角下职业教育标准化建设探析

王建洲?赵小红

摘要法律和标准对职业教育发展具有重要的保障和引领作用。新时代职业教育标准化建设迎来新的机遇。新《职业教育法》为职业教育标准体系完善提供了法律依据及法律保障。但实践中，依然存在职业教育标准化意识不强，规定较为笼统、实践性偏弱，标准体系有待完善等问题。为此，应通过强化标准与标准化管理意识、全面推进职业教育标准体系建设、强化法律监督和评估等举措，推动职业教育标准体系建设与标准实施，为新《职业教育法》贯彻落实提供更好的支撑。

关键词《职业教育法》；教育标准；标准化战略；教育强国

中图分类号G719.2文献标识码A文章编号1008-3219（2023）04-0012-06

一、问题提出

二、新时代职业教育标准化建设迎来新的机遇

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育摆在优先发展的战略地位，开启了加快教育现代化、建设教育强国、推进教育高质量发展的新征程，也为新时代职业教育标准化建设带来契机。

（一）加快教育强国建设为职业教育标准化建设提出了新要求

（二）国家标准化战略深入实施为职业教育标准化发展提供了新契机

（三）新《职业教育法》贯彻落实为职业教育标准化发展提供了更好保障

《职业教育法》与教育标准密切相关。《职业教育法》属于法律范畴，对政府、公民、企业以及社会组织等在职业教育中必须做、可以做及不得做的事务进行规定。职业教育标准属于教育标准范畴，是对教育活动或其结果提供规则、指南，供共同使用和重复使用的文件。《职业教育法》更加宏观，职业教育标准相对微观，二者相互影响，法律规制标准，标准衔接法律。

新《职业教育法》全文共有21处提到“标准”一词，涉及职业标准、教育教学标准、学校设立标准、经费标准、收费标准、教职工配备标准、学生资助标准等诸多方面；同时，法条中有更多地方虽未明确使用“标准”一词，但是表述中暗含着“标准”的涵义，具有“标准”的功效，如“等级评价”“指标”“质量评价”等。在《标准化法》中，“教育”“服务”“技术”一词分别出现了3次、15次、28次。而“企业”一词在《标准化法》和新《职业教育法》中分别出现27次和47次。从新《职业教育法》文本内容来看，除要求省级人民政府制定本地区职业学校生均经费标准或公用经费标准外，还对职业学校教职工配备标准、授权完善职业教育教学标准、明确实习实训内容和标准等要求，为新时代职业教育标准体系完善提供了法律依据及法律保障。

三、新时代职业教育标准化建设现状及面临挑战

改革开放以来，尤其是党的十八大以来，党中央和国务院将教育标准体系建设摆在重要位置，通过顶层设计统领教育标准体系建设、标准体系架构层级由政府主导的一元结构向政府与市场相协调的二元结构转型、突出重点领域的基本标准建设等举措，不断加快我国教育标准体系建设进程。

（一）职业教育标准化建设现状

当前，适合中国国情的教育标准体系初步建成。其中，职业教育标准体系建设涵盖职业院校设立与建设标准、职业教育装备标准、职业教育信息化标准、职业教育师资队伍建设标准、职业院校运行和管理标准、职业教育专业与课程教学标准、职业教育督导标准等重点领域，标准类别更加丰富，制修订进程不断加快。

（二）职业教育标准化建设面临的挑战

新时代以来，我国职业教育标准化工作不断加强，职业教育专业教学标准、教师队伍建设标准等不断完善。但与职业教育改革发展实践和职业教育现代化需求相比，教育标准化工作依然面临诸多挑战。

二是职业教育标准体系有待进一步完善，职业教育标准宣传贯彻与监管力度有待加强。当前，我国教育标准体系整体还不够健全，部分重点领域标准缺失。就职业教育领域而言，有些教育标准质量有待提高，有些教育标准亟待修订，有些地方职业学校生均经费标准动态调整机制尚不健全。如中等职业教育经费投入仍存在总量不足、生均经费偏低、生均经费标准有待完善等问题[8]。调研中，部分教师也反映，当地制定的教育标准有与国家教育标准、行业教育标准存在冲突，修订完善不及时等问题。标准的生命力在于实施。研究者积极探寻加强职业教育标准化治理的路径[9]。调研还发现，在相关教育标准的宣传与培训方面，45.79%的教师认为当地教育行政部门对教育标准进行宣传的总体情况一般，60.62%的教师报告未参加过关于《中等职业教育学校教师专业标准（试行）》的培训。在标准的落实方面，30.23%的教师认为学校贯彻落实相关教育标准的总体情况一般，尤其是在教师编制或配备标准、生均财政拨款基本标准、教育装备标准、教育信息化标准等方面的贯彻实施情况有待提高。这说明对已发布的职业教育标准的宣传、落实及监督管理等方面的力度有待加强。

四、贯彻落实新《职业教育法》与加强职业教育标准化建设的建议

（一）强化标准与标准化管理意识，支撑《职业教育法》落地

（二）全