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浅析网络时代公安机关群众工作的特点及对策

□张燕青，黄铃铃

【摘要】网络的高速发展和广泛应用给公安机关群众工作带来了机遇和挑战，

公安机关必须主动顺应信息化时代需求，积极探索公安信息化与群众工作有机

融合的新途径，全流程、多维度、创造性地推进群众工作，做到科学统筹，精

心引导，公开透明，用心沟通，触角延伸。

【期刊名称】公安学刊-浙江警察学院学报

【年(卷),期】2012(000)003

【总页数】3

【关键词】网络时代；公安机关；群众工作

【文献来源】

/academic-journal-cn_public-security-science-journal-

journal-zhejiang-police-college_thesis/0201257650355.html

民为邦本，本固邦宁。当前，我国正处在经济社会发展重要战略机遇期和社会

矛盾凸显期，加强和改进新形势下的群众工作，保持同人民群众的血肉联系，

比过去任何时候都更加重要、更为紧迫。面对网络时代群众工作呈现出的新特

点，公安机关如何主动适应，采取有效举措做好群众工作，成为亟待研究的课

题之一。在此，笔者结合工作实际，就网络时代公安机关群众工作的特点和对

策谈几点看法。

一、网络时代公安机关群众工作的特点

如果说地球是一个村，那么互联网就好像村口的那个大广播。无论是谁在里面

吆喝一声，全村的村民都能够听得见。据统计，至2012年初我国网民已经达

5.13亿人，全国互联网普及率为38.3%，远远超过了世界30.2%的平均水平。

网络因其传播范围最广、时效性最强、集成信息最全，现已取代传统媒体成为

第一传播媒体。对公安机关而言，传统面对面的警民关系在某种程度上说是网

对网的网民关系，其群众工作也呈现出了以下几个新特点。

（一）群众不满情绪的公开化。由于工作性质的原因，公安工作历来是网络舆

论关注的重点和炒作的焦点，尤其在当前社会转型时期，大量社会矛盾以刑事、

治安、纠纷等形式涌入公安执法领域。一些当事群众由于对公安机关的处理不

满而将其不满情绪发泄到网络平台，从而引起了社会各方面的广泛关注。在传

统思维模式的作用下，人们总是习惯性地把警察看成是强势群体，把被管理者

一方喻为弱势，同情弱势便很容易成为舆论中占“优势”的意见，加之网站、

论坛、博客、微博、QQ、邮件等众多网络工具的传播，容易导致其他不明真

相的群众站到警察的对立面，给群众工作带来困难。

（二）群众工作对象和内容的多样化。由于公安机关群众工作内涵的延伸，工

作对象呈现多元化，个体劳动者、私营企业主、自由职业者、下岗职工、失地

农民、城乡贫困人口等新的社会阶层、群体都成为公安机关群众工作的对象。

此外，由于公安机关非警务工作的大量增加，群众诉求问题呈现多元化，既有

土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、企业改制、就业保障等问题，也

有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多层面、多领域的

问题，村务管理不公、突发性事件等也成为公安机关群众工作的重点内容。

（三）公安机关负面舆论的夸大化。公安机关在做群众工作及执法办案过程中，

确实有一些部门和民警存在执法责任心不强、执法态度冷漠和规范执法意识淡

薄等问题，致使拖延推诿等不良执法现象时有发生，从而侵犯了当事人合法权

益，损害了公安机关执法公信力，但对于公安机关整体队伍来讲，这仅仅是队

伍中的“害群之马”、“个别现象”。但时下社会，有一种不正常的舆论现象，

那就是但凡涉及公安的负面新闻，网络媒体都特别热衷炒作，借题发挥甚至扭

曲事实，不断将事件扩大化。这样，容易给社会大众造成这样一种印象，似乎

公安都是“目无王法”的胡作非为之徒、特权的行使者，从而严重影响了警民

关系。

二、网络时代公安机关群众工作面临的危机

公安机关必须接受社会舆论的褒贬、质询和监督，这无可置疑，但一些网络媒

体和网民为了挖掘更多、更好、更深入的所谓“内幕”信息，可以说使出了浑

身解数，有时候甚至达到了无孔不入的程度，他们的反应之快、信息之多、剖

析之深、质疑之利让公安机关防不胜防、疲于应对，群众工作面临更大危机。

（一）信任危机。随着网络覆盖面的不断扩大，在某些只追求眼球效应不负责

任的网络媒体和网民的炒作下，尤其是在发生了云南“躲猫猫事件”、广州

“黄埔交警撞死打工仔”事件、河南鲁山县“喝开水死”、湖北省荆州市“洗

脸死”以及佘祥林、赵作海式的冤假错案等具有代表性的涉警事件之后，公安

机关在群众面前遭遇了前所未有的信任危机，应验了老百姓的那句话“好事不

出门，坏事传千里”。这些负面涉