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高职教育与区域经济发展适应性研究

（1976-），女，连云港职业技术学院副教授，研究方向：高等职业教育，区域经济（连云港，222006）

江苏省教育科学“十三五”规划重点资助课题“供给侧改革下江苏沿海地区高职院校专业优化和内涵建设研究”（B-a/2016/03/33），主持人：李隽、吴波

摘要职业教育是与经济社会紧密联系的一种教育类型，增强职业教育的适应性是助推区域经济高质量发展的关键所在。江苏沿海地区区位优势明显，发展潜力巨大。江苏沿海地区高职教育已形成一定规模，为服务区域发展作出了积极贡献，但仍存在办学层次与区域经济高质量发展不相适应、专业建设与地区产业集群和区位优势不匹配、社会服务能力与沿海地区高质量发展需求不相契合、高职教育发展格局与沿海一体化发展要求不相适应等问题。因此，江苏沿海地区高职院校迫切需要创建高职本科、建设海洋特色专业群、深化产教融合、构建职业教育区域一体化协同创新格局。

关键词高质量发展；高等职业教育；区域经济发展；适应性

中图分类号G718.5文献标识码A文章编号1008-3219（2024）09-0062-06

一、江苏沿海地区经济与高职教育发展现状

（一）江苏沿海地区经济发展现状

（二）江苏沿海地区高职教育发展现状

二、江苏沿海地区高职教育与区域经济发展存在的不适应性

（一）办学层次与区域经济高质量发展不相适应

随着供给侧结构性改革和沿海地区高质量发展，当地产业结构不断加快升级和优化，服务“三新一高”产业发展、重大技术变革的高层次技术技能人才缺口较大，人才供给明显不足，而沿海地区高职院校目前的人才培养规模和质量无法适应区域经济高质量发展所需。

（二）专业建设与沿海地区产业集群、区位优势不匹配

职业教育要适应产业发展，动态调整和优化专业设置。“推动现代职业教育与产业同部署、同升级、同发展，促进专业设置、课程建设、实训基地、教师发展等环节与市场需求高度匹配”[3]。根据沿海三市的国民经济与社会发展“十四五”规划，连云港要重点打造高端石化产业集群，建设世界级石化产业基地；重点建设医药产业集群，建设“中华药港”；重点打造新材料产业集群，建设国内领先材料产业基地。此外，连云港要充分发挥港口优势，加快发展临港产业、现代物流业和现代服务业，重点建设“一带一路”国际枢纽海港。南通要在提升发展高技术船舶和新型海工装备、高端家纺、精品钢等优势产业基础上，进一步加强与上海产业联动，在工业机器人等高端装备、新一代信息技术、软件产业领域持续发力，形成新增长点。盐城要加大力度集聚发展光伏和风电等新能源装备产业，通过承接上海、深圳、苏州等地产业转移，做大智能终端等电子信息产业，同时推动现有汽车产业加快向新能源汽车、智能网联汽车转型。然而，对照表1可见，目前沿海三市高职院校重点专业群建设与沿海地区重点发展的产业（集群）契合度还有待提高，特别是连云港市高职院校的专业设置已落后于地方产业结构调整步伐，亟需系统分析区域产业链发展方向，构建适应地方产业发展的专业群。

（三）社会服务能力与沿海地区高质量发展需求不相契合

职业院校社会服务功能包括为区域经济发展提供高素质技术技能型人才，促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级、技术技能培训以及培养全民终身学习能力。

（四）高职教育发展格局与沿海地区一体化发展要求不相适应

沿海三市高职教育发展很不均衡。南通的高职院校已经步入高质量发展阶段，5所高职院校中有1所国家示范校、1所国家骨干校，并囊括了江苏沿海地区全部的3所国家“双高计划”高水平专业群建设单位和省高水平高职院校建设单位。盐城3所高职院校中有2所省级示范校，连云港2所高职院校发展相对滞后。沿海三市高职院校不仅发展水平不均衡，而且还存在专业设置重复、人才培养标准不统一等问题，部分院校专业设置趋同，缺乏地域产业特色，无法服务于地方经济的高质量发展。沿海三市目前都是按照本市发展需求制定职教规划，市域间缺乏交流和合作，且高职教育发展水平极不均衡，学校内在自主一体化发展的原动力缺失，导致江苏沿海地区整体高职教育竞争力较弱。因此，一体化发展要在更大的区域空间范围内整合职业教育发展的目标与资源，对职业教育的结构、层次、专业、设备设施、人才培养标准等进行合理布局与错位分工，从而完善区域职业教育的“供应链”和“产业链”，扩大规模经济，实现总体规模与内部质量、结构和效益的全面提升[4]。

三、江苏沿海地区高职教育与区域经济协调发展的对策

（一）聚焦重点领域，创建本科层次的职业学校

《职业教育法》明确规定，专科层次高等职业学校设置的培养高端技术技能人才的部分专业，符合产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高等条件的，经国务院教育行政部门审批，可以实施本科层次的职业教育。江苏工程职业技术学院的现代纺织技术、江苏航运职业技术学院