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职教高考制度建设的区域实践

摘要职教高考制度的建立可以缓解中考分流和高考压力，打通中职到高职、本科甚至到专业研究生的升学通道，有利于技能型社会建设。各省职教高考制度建立的实践探索中面临着政策口径不一致、评判标准不明确、考试内容确定性不强等壁垒，完善职教高考制度应从建立“国家统筹+省级推进”的职教高考制度、统一职教高考范围、加强职业本科院校建设、加大职教高考宣传力度等方面入手。

关键词新时代；职教高考；职教体系；实践探索

中图分类号G719.2文献标识码A文章编号1008-3219（2023）06-0020-06

党的二十大报告指出，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。当前，职业教育发展目标从“加快发展，构建体系”向“完善体系，强化类型”转变。我国职业教育正瞄准技能型社会建设的远景目标，向着建设教育强国、人力资源强国和技能型社会的目标阔步前行。

一、职教高考制度建立的现实意义

（一）缓解中考分流和高考压力

实施职教高考，增加高考赛道，实现升学考试途径多元。与普通高考相比，职教高考更加注重考核考生综合素质和实践动手能力，文化考试难度偏低，其实施分类评价、多元录取的方式，减轻了部分学生的升学压力。通过职教高考，打通职业教育升学途径，可以有效缓解中考分流带来的压力和“教育焦虑”。

（二）打通和拓寬技术技能型人才发展通道

职教高考制度是我国职业教育优化类型教育定位的突破口。职教高考促进中职、高职和本科职业教育成体系建设，实现技能型人才一体化培养。随着现代职业教育体系建设的深入推进，中职生、高职生都有进一步深造的机会，技术技能型人才的成长空间和发展通道逐渐打通和拓宽。职教高考服务职业技能人才的选拔和培养，使职业院校学生享有更多的教育选择，推动技能型社会建设。

（三）服务地方经济社会发展，推动产业转型升级

一个国家的职业教育发展程度直接影响国家的经济发展水平。在从中国制造迈向中国创造的过程中，对技术技能人才的需求激增。通过推进职教高考制度建设，提升职业学校生源质量，一体化培养地方产业发展急需的综合素质过硬、实战能力强的人才，为制造行业全方位提供技术技能人才，有利于促进产业转型升级。

二、职教高考制度的探索与实践

《国家职业教育改革实施方案》印发后，各省陆续发布实施方案，由于各省职业教育发展程度不同，职教高考实践探索也有所不同。以江苏、山东、河南三省职教高考改革实践为主要研究对象，对其职教高考改革情况进行梳理发现，各省虽考核方式各有不同，但总体上均采用“文化素质+职业技能”的综合考试模式。

（一）江苏省职教高考的实践探索

1.基本原则

2.招生对象与招生类型

职教高考所面向的考生分成普通高中学生、中职学生和社会人员三类，主要选拔高素质应用型和技术技能型人才，采用“文化素质+专业技能（专业知识+技能测试）”的考试选拔方式，见表1。其中，面向中职学生招生的院校包括高职院校、职业本科院校、应用型本科院校。

3.实施过程

（1）春季高考——提前招生

（2）中职职教高考

面向中职毕业生的中职职教高考制度，遵循技术技能型人才发展特点，聚焦为中职学生成长成才提供更多的机会。在政策层面，探索职教高考成绩与普通高考成绩之间的等值性，把握专业课考试成绩的教育通用价值，研究专业理论知识和操作技能考试的结构比例。在实操层面，健全“文化素质+职业技能”招生考试方法，逐步实现“中职职教高考”与“中职学业水平测试”专业基本技能考试的衔接。江苏还联动实施普通高校“专转本”选拔考试改革，构建“文化素质+职业技能”评价方式，促进职业教育形成重视专业学习和职业技能训练的良好导向。

（3）面向社会人员开展全日制学历教育

（二）山东省职教高考的实践探索

1.单独招生

2.综合评价招生

3.春季高考

4.面向社会人员开展全日制学历教育

（三）河南省职教高考的实践探索

1.单独招生

2.对口招生

3.面向社会人员开展全日制学历教育

三、职教高考制度实施过程中的壁垒

（一）各地职教高考政策口径不一致

综合各省职教高考的实践来看，教育考试部门、高校、中职学校以及社会人员等对职教高考的范围界定、招生类型等存在不一致，进而引起操作上的差异。

1.各省职教高考政策制定方面的差异

职业教育的发展与所处省份的经济结构、地理环境等密切相关，所以各地职业教育政策很难全国统一制定，需要结合各地区的情况进行细化。在政策制定方面，以华东地区为例，江苏和山东地区明确提出职教高考，并制定专门的实施方案，其他五省并没有制定职教高考专门政策，例如江西、上海、安徽三省只是在升级职业教育改革方案中提到“职教高考”[8]。

2.招生类型界定方面各地区有差异

有些地区考试招生机构认为职教高考是中职学生升入高职院校的高考，这是一种错误认识。根据新修