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强化国有企业全面预算管理的几点思考

文/张丹

在当今高度竞争的市场经济体系中，管理，国有企业能够实现资源配置的精准目标与战略目标脱节，导致国有企业资源

国有企业作为国民经济的重要支柱，其管性和时效性，确保国有企业资源被高效地配置无法有效协同长期发展方向，经济与

理和运营效率，直接关系到国家的经济安分配到研发、生产、销售及运营管理等多管理学理论指出，国有企业资源配置应与

全和社会稳定，全面预算管理在此背景个层面。在此过程中，预算编制和监控不战略目标对齐，脱节导致国有企业在资源

下，成为提升国有企业管理能力和经济效再是简单的财政分配手段，而演变为综合配置上缺乏前瞻性，常出现后续项目资金

益的关键工具。作为一整套综合性的财务考虑市场变化、国有企业战略目标和资源不足或需重新调整，影响企业竞争力，可

管理方法，全面预算管理不仅涉及财务资配置效率的管理工具。能导致无法实现预定战略目标。预算目标

源的配置，还涵盖了国有企业从战略规划有利于提升国有企业风险治理能力与战略目标脱节可能引起内部组织结构协

到日常运营的各个方面，确保国有企业资全面预算管理的另一个重要价值，在同问题。不同部门在制定预算时可能各自

源的合理分配与利用。国有企业的全面预于它能够与风险治理工作相结合，从而提为政，缺乏对企业整体战略的认同和执行

算管理，不仅是财务管理的重要组成部高整个国有企业的风险管理能力，国有企力，这导致部门间协同工作难以有效开

分，更是国有企业经营理念、运营策略和业面临的风险多样且复杂，全面预算管理展，预算执行中的沟通和协调机制不力，

管理效率的综合体现，它为国有企业提供通过各环节的数据收集、分析和预测，使预算目标与战略目标脱节会导致员工行为

了一种科学、系统的方法论，帮助国有企得风险识别和防范工作更加系统和全面，与企业战略不匹配，影响企业绩效，预算

业实现发展规划与实际操作的有效对接，通过预算编制、执行及评估的全过程，风执行需要企业制度保障及员工积极参与，

增强其整体竞争力。因此，深化并完善全险管理机制得以内嵌于国有企业的整体运若员工对预算目标感到困惑或不信任，其

面预算管理体系，对推动国有企业高质量营之中，进而形成一种事前预测、事中控执行力度和积极性将降低。

发展具有深远的意义。制、事后分析的风险治理结构。以一家国预算执行力度较弱

有建设企业为例，该企业在进行大型基础国有企业在预算执行中普遍存在执行

国有企业实行全面预算管理的意义

设施建设时，运用全面预算管理加强了项力不足的现象，预算执行是全面预算管理

有利于国有企业战略目标的落地与目各阶段的风险评估和预算控制，包括安的关键环节，直接影响管理成效，国有企

实施全投入预算、环境保护预算等，通过在全业在预算审批、执行监控等方面缺乏严格

全面预算管理在国有企业中，不仅是面预算中设置专门的风险储备金，企业能性和规范性，导致部门间沟通不畅，协同

会计管理手段的革新，更成为实现国有企够及时应对各类突发风险，如工程延误、效率低下。预算执行审批随意性大，缺乏

业战略目标不可或缺的工具。全面预算管材料价格上涨等，全面预算管理通过具体严格控制流程和明确审批标准，导致预算

理将国有企业的长远战略分解为详细的年预算指标的制定和动态监控，优化了国有