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XX区促进乡村民宿发展实施方案

为深入贯彻落实乡村振兴战略，促进XX区乡村民宿持续健

康发展，推动乡村旅游产业提增效，加快形成农业农村发展新

动能，依据xx市文化和旅游等八部门印发的《关于促进乡村民

宿发展的指导意见》，制定本方案。

一、指导思想

以XX思想为指导，深入贯彻落实乡村振兴战略，充分发挥

乡村民宿在建设美丽乡村，促进农民致富增收，带动乡村旅游产

业提升级的积极作用，着力引导乡村民宿集聚、多元、有序、

高量发展，为乡村发展注入新动能。

二、发展目标

实现全区乡村民宿从规模到量的全面提升，建成一批特色

精品乡村民宿，打造一批乡村民宿特色乡镇，提升全区乡村民宿

接待能力和服务水平。推动乡村民宿规划更加合理、发展更加有

序、产品更加丰富、特色更加鲜明、服务更加规范、市场体系更

加健全。

三、乡村民宿定义

乡村民宿是指利用位于农村地区的居民自有住宅或其他合

法建筑，结合本地人文环境、自然景观、生态资源及生产、生活

方式，为旅游者提供住宿、餐饮服务的场所。

四、设立条件

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（一）经营主体。乡村民宿经营主体包括个体工商户、农民

专业合作社、农村集体经济组织和企业法人。在落实户有所居、

保障本村村民居住需求的前提下，有条件的农户可以利用依法、

合理取得的农宅经营乡村民宿。鼓励和支持村集体自主经营；有

实力、有专业化经营能力的农民专业合作社、企业法人通过投资、

租赁、入股等方式参与乡村民宿的经营。对经村集体同意后开展

经营的，村集体要切实加强管理。村集体可通过统一组织、提供

公共设施和服务等方式，获取合理的经营收益和管理费用，并严

格纳入集体资产进行管理、分配和使用。

（二）经营用房。乡村民宿的经营用房应提哭房屋产权证明。

或由属地政府出具符合中长期发展规划、具备基础条件的相关证

明，提交至XX区乡村民宿发展工作小组审议。民宿经营用房应

符合XX市抗震设防要求、消防安全要求与节能要求。建筑结构

应安全牢固，安全隐患。在设计、修缮及改造时，建筑用地范

围应保持不变，建筑面积、建筑高度应符合《XX区农村宅基地

及房屋建设管理的若干规定（试行）》要求。乡村民宿的单体经

营规模为经营用客房数不超过14间（套），建筑面积不超过800

平方米。

（三）生态环境。乡村民宿应综合考虑所在地环境容量和相

关法律、法规要求，同步配套建设污水处理等设施，确保污水达

标、规范排放。在生产经营过程中应当使用天然气、液化石油气、

电或者以其他清洁能源为燃料，使用空调器、冷却塔等可能产生

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环境噪声污染的设备时，应当采取有效措施，防止生产经营活动

产生噪声干扰周围生活环境。提供集中饮食场所的乡村民宿，应

当设置油烟净化设施，确保油烟达标排放。

（四）公共安全。乡村民宿应配置必要消防设施器材，落实

日常消防安全制度，履行消防安全职责。遵守食品安全、卫生安

全、治安安全、环境安全等法规要求，建立相应管理制度和应急

预案。

（五）从业人员。乡村民宿从业人员应持有合法身份证明或

者务工证明，境外从业人员还应符合国家和本市有关规定。从业

人员应取得健康证明后上岗，并进行年度健康体检和相关安全培

训。

（六）规范经营。乡村民宿经营者需依法办理营业执照、公

共场所卫生许可证、食品经营许可证（如经营餐饮），并上墙公

布。要求安装使用公安机关的信息采集系统，落实旅客住宿登记、

访客登记等安全管理制度。有明码标价的收费标准、住客须知和

安全