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《农村分散式生活污水分质处理及循环利用技术指南》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《农村分散式生活污水分质处理及循环利用技术指南》团体标准是2019年国家重点研发

课题“村镇污水处理与循环利用装备开发”的成果产出。

本标准由中国中华环保联合会提出并归口。

本标准由生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心为牵头单位，主要参编单位

为广东省环境科学研究院、山东文远环保科技股份有限公司、中国环境科学研究院、北京易

境创联环保有限公司、中铁第五勘察设计院集团有限公司、中华环保联合会水专委。

（二）标准制订的目的

农村生活污水处理是《国家乡村振兴战略（2018年-2022年）》和《农村人居环境整治三

年行动方案》的重点任务。习近平总书记强调：“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村

人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。”2022年5月23日，中央办公厅、国务院办公厅印发《乡

村建设行动实施方案》，再次明确了乡村建设行动的任务书、路线图。其中，特别提到了推

进农村人居环境整治提升五年行动，强调能集中处理的集中处理，不能集中处理的可以小型

化、生态化治理，同时体现资源的循环利用。截至2020年，中央财政持续支持农村环境整治，

累计下达资金258亿元，支持各地完成19万余个行政村整治，占整治村庄总数的三分之一。全

国农村生活污水治理率达到25.5%，建设分散式污水处理设施约13万套，正常运行率为86.4%。

其中江西、广西、湖北、海南、上海、河北、浙江、云南、山东、四川、北京、黑龙江、贵

州、安徽、江苏、辽宁、天津、广东、内蒙等19个省份正常运行率达到90%以上，宁夏等11

个省份正常运行率均达到50%及以上，仅有吉林正常运行率为48.5%。尽管目前已有极少村镇

污水处理的规范指南，但缺少污水分质处理及循环利用的相关条款规定，在一些实施污水改

厕、黑灰水分离收集处理的地区，缺乏可参考的技术规范。因此，针对我国村镇污水处理面

临经济水平发展低下、技术和管理模式多样、管网配套严重不足、专业技术和管理人员严重

缺乏、建管隔离等诸多问题，亟需开展系统研究并加强村镇分散式生活污水分质处理及循环

利用技术指南的研制工作，为村镇污水治理提供系统的解决方案。

（三）编制的必要性

1.落实党中央国务院决策部署的重要举措

1

党中央、国务院高度重视农村生活污水治理工作。2019年，中央农办联合农业农村部、

生态环境部等印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）意见

中要求以“因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施结合、集中与分

散相结合的建设模式和处理工艺”。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人

居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，要求以资源化利用、可持续治理为导向，

选择符合农村实际的生活污水治理技术，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术，鼓励

居住分散地区探索采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术，积极推进农村生活污水资源化

利用。国家发改委、生态环境部、科技部等10部委印发《关于推进污水资源化利用的指导意

见》，意见指出要推广工程和生态相结合的模块化工艺技术，推动农村生活污水就近就地资

源化利用。

2.提升资源化利用水平的客观需要

目前国内尚无相关可供参考的农村生活污水资源化利用的标准、规范、技术指南等指导

性技术文件。辽宁、贵州、云南、广东、广西等省份积极探索适宜本地的农村生活污水资源

化利用路径，但标准尺度不一，个别地方将污水管控等同为资源化利用，资源化利用水平有

待进一步规范提高。《农村分散式生活污水分质处理及循环利用技术指南》针对当前农村分

散式生活污水资源化利用治理推动中出现的一系列问题及制约因素，提出切实可行的解决方

法，明确工作流程和关键环节，使各农村地区在开展治理工作时有据可依、有规可循，为提

高农村生活污水资源化利用水平提供有效保障。

（四）主要工作过程

本标准起草工作组由生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心夏训峰研究员牵

头（国家重点研发课题“村镇污水处理与循环利用装备开发”项目负责人）。起草组承担了标

准起草的组织、标准文本的编制、标准编制说明的撰写和内审等工作。

2022年10月，编制组启动《农村分散式生活污水分质处理及循环利用