法律对工程造价改革的影响与作用（大连会议）.pdf

法律对工程造价改革的

影响与作用

主讲人：王先伟

上海市科汇律师事务所执行主任；

深圳仲裁委员会建设工程国际仲裁院院长；

中国行为法学会法制服务中心副主任兼建筑工程中心主任；

中国建设工程造价管理协会标准学术委员会专家委员；

广东省工程造价改革专家顾问和法制化工作小组副组长；

1998年全国首届造价工程师、2001年监理工程师、2004年咨询工

程师、原建设部项目经理、江苏省招投标专家、上海市政府采购

评审专家。

2015、2017、2019年度建筑时报和美国工程新闻纪录联合评选—

—最值得推荐的中国工程法律专业律师；

上海、哈尔滨、石家庄、长沙、武汉、深圳、南京、台州、马鞍

山、淮北、宁波、徐州、中国一带一路仲裁院等全国近二十地仲

裁委员会仲裁员。

一工程造价改革的现状与方向

目二“全过程法律+造价”的理念和优势

录

三“全过程法律+造价”服务在

各阶段的实施要点

东阿阿胶访客中心项目

四

“全过程法律+造价”

案例介绍

01工程造价改革的现状与方向

工程造价改革扩大试点……

1、市场化

2、信息化

3、法制化

4、国际化

一、总体思路

坚持市场化改革，引入竞争机制，全面推行工程量清单计价，完善各项制度：正确处理政府与市

场的关系，改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建

设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理措施，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价

的工程计价方式，完善工程造价市场形成机制。

二、主要任务

1、改进工程计量和计价规则。修订工程量计算规范、统一工程项目划分、特征描述、计量规则和

计算口径。修订工程量清单计价规范，统一工程费用组成和计价规则。

2、完善工程计价依据发布机制。加快转变政府职能，优化概算定额、估算指标编制发布和动态管

理，取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。…

3、加强工程造价数据积累。加快建立国有资金投资的工程造价数据库，按地区、工程类型、建筑

结构等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数，…。加快推进工程总承包和全过程工程咨询，综合运

用造价指标指数和市场价格信息，控制设计限额、建造标准、合同价格，确保投资效益。

4、强化建设单位造价管控责任。引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信

息等编制和确定最高投标限价，按照现行招标投标有关规定，在满足设计要求和保证工程质量前提下，

充分发挥市场竞争机制，提高投资效益。

5、严格施工合同履约管理。推行施工过程价款结算和支付，探索造价纠纷多元化解决途径和方法。

法制化改革的重要性

1、党的十八大报告强调：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正

司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”

2、司法是维护社会公平正义的最后一道防线，法律可为工程造价改革保驾护航，可为工程造

价改革提供全方位服务，例如：制定规则的合法性、情势变更能否作为调价依据、不可抗力对造价

影响等。

3、法律+造价，可为工程参与主体避免法律风险及合法增加利润。法律风险包括民事责任、行

政责任和刑事责任。2019年建筑领域刑事罪名排行：受贿罪、合同诈骗罪、诈骗罪、、

拒不支付劳动报酬罪、寻衅滋事罪、、

、敲诈勒索罪、强迫交易罪、虚开发票罪、职务侵占罪、挪用