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经济研究《经济师》2025年第01期
政府在发展新质生产力中的角色定位
·王丹
摘要：在发展新质生产力的过程中，政府对建立与之相的政策措施，为新质生产力的发展提供符合国家利益的方向
适应的生产关系具有关键性作用。文章基于马克思主义生产指引和有力的制度保障。
力理论、创新理论、制度经济学等理论基础，提出政府的五大三、政府在发展新质生产力中的角色定位
角色定位。政府是宏观调控者和社会管理者，具体可以从战在探讨政府在发展新质生产力中的角色定位时，不仅要
略引领者、创新环境营造者、风险共担者、国际合作推动者、关注宏观战略层面，也要关注于微观执行层面。我们从战略
市场公平维护者等五大角色出发，对新质生产力发展发挥关引领、创新环境、风险共担、对外合作、市场公平等角度来进
键作用。行分析。
关键词：政府新质生产力角色定位(一）战略引领者
中图分类号：F061.1文献标识码：A作为战略引领者，政府的首要责任是明确新质生产力的
文章编号：1004-4914(2025)01-048-03发展方向，制定科学合理的战略规划，为全社会提供清晰的产
业发展蓝图。这一角色要求中央政府要准确把握全球科技发
一、引言展趋势和经济竞争格局，结合本国国情，制定出既符合时代大
随着科技的飞速进步和全球竞争格局的变化，新质生产势又具有现实性的发展战略，而各级地方政府则要吃透中央
力将成为推动经济社会高质量发展的关键力量。新质生产力精神，结合自身产业资源基础找到自身优势、确定发展规划。
不仅意味着技术创新，更是生产力结构的优化和生产方式的1.全球视野与本土实际相结合。尽管出现了一些逆全球化
重大变革。在发展新质生产力的过程中，政府对建立与之相适势头，新质生产力的发展仍然不可能局限于一国之内，跨国
应的生产关系具有关键性作用。我国政府是宏观调控者和社界、跨领域是必然的。因此，政府在制定战略规划时,应当具备
会管理者，故研究其具体的角色定位具有重要的意义。全球视野，密切关注国际科技动态和产业发展趋势。同时，政
二、理论基础府也要充分考虑本国的资源优势、产业基础、市场需求等实际
（一）马克思主义生产力理论情况，确保战略规划的差异化和可行性。例如，我国提出“在事
马克思主义生产力理论是理解新质生产力的核心理论基关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科
础。马克思认为，生产力是推动社会进步的决定性力量，而生学计划和科学工程”“着眼于抢占未来产业发展先机，培育先
产力的发展则依赖于生产关系的变革和科学技术的进步。新导性和支柱性产业”等，体现出了一个大国的战略格局。
质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力2.政策引导资源配置。政府可以通过制定一系列行政或财
发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念政政策措施，如税收优惠、财政补贴、金融支持等，引导国家资
的先进生产力质态。新质生产力的论述，继承了马克思主义生本和社会资本向新质生产力领域投人。同时，政府还可以通过
产力理论的基本观点，并在此基础上进行了创新和发展。在我优化资源配置，如加强现代化基础设施建设、完善科技创新公
国，政府起政治引领和公共服务作用，是社会生产关系中的最共服务平台等，为新质生产力的发展提供有力支撑。这些政策
重要主体，其政策导向和资源协调对构建先进的生产关系，进
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