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LiaoningEconomy

辽宁自由贸易试验区打造东北亚

数字贸易规则协调试验田研究

◎吴学艳高钦玲

〔内容提要〕全球数字贸易发展驱动数字贸易规则构建进入新发展阶段，辽宁自由贸易试验区作

为制度创新和高水平开放的前沿，具备利用自身区位优势打造东北亚数字贸易规则协调试验田的条件。

本文结合试验区在数字贸易规则试点中取得的成就及遇到的问题，提出应扩大数字贸易规则在辽宁自

由贸易试验区的试点范围，加大RCEP和辽宁自由贸易试验区“双自联动”；应加快推进贸易数字化应用

场景，提升贸易便利化水平；应开展企业与数字贸易规则条款的对标试点；应加强辽日韩关联企业数

字经济合作探索，开展可交互数字身份试点。

〔关键词〕自由贸易试验区；东北亚；数字贸易规则；试验田

辽宁而言，在整体加快推动数字经济核心产业

一、引言

发展，建设“数字辽宁，智造强省”的同时，

世界经济增长动能不足，全球贸易环境复不断发挥自由贸易试验区在数字贸易规则对接

杂变化，不稳定、不确定因素增多，数字贸易中的先行区作用，积极探索与高标准协定监管

已成为国际贸易的新趋势、新增长点，同时，规则兼容点。辽宁鉴于地缘优势且作为多方共

数字贸易驱动全球数字贸易规则构建进入新发同利益并存的核心地带是中国面向东北亚区域

展阶段。党的二十大报告明确指出“发展数字开放合作的重要窗口，更是中日韩合作及东北

贸易，加快建设贸易强国”。自贸试验区不仅是亚区域经济一体化的桥头堡，加之RCEP的签

国内市场和国际市场的关键链接，也是制度创署为中日韩数字贸易合作奠定基础，使得辽宁

新和改革开放的高地和前沿，2023年，国务院自由贸易试验区具有打造东北亚数字贸易规则

印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由协调试验田的有利条件。

贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的当前，辽宁自由贸易试验区在促进数字贸

若干措施》，旨在对接国际高标准经贸规则。于易发展以及对接数字贸易规则层面取得了一定

注：本文系2024年度辽宁省经济社会发展研究课题的成绩，但是仍然存在数字贸易规则试点范围

“RCEP框架下促进辽宁省数字贸易发展的对策研究”（项目狭窄、适用场景不明确、企业参与度不够、国

编号：2024lslqnkt-010）、沈阳市哲学社会科学专项资金资

有企业影响数字化市场公平以及与日韩交互认

助项目“关于沈阳抢抓RCEP机遇，促进外贸转型升级的对

策研究”（项目编号：S）研究成果。证和交流机制缺乏等短板。自身发展空间巨大

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对外开放

的同时，东北亚数字贸易竞争态势愈加激烈，境、产业数字化以及数字产业化、数字基础上

日韩加紧数字贸易规则制定步伐，日本俨然成设施建设等层面均取得一定的建设成果。

为数字贸易“美式规则”的代言人，韩国则是第一，数字贸易便利化水平提升。辽宁大

数字贸易“欧式规则”的代言人，数字贸易的连、沈阳以及营口三个片区均建立了“单一窗

“中式规则”也在逐步构建，所以对于辽宁自由口”与“一站式”电子通关平台，高效开展集

贸易试验区建设而言既是机遇又是挑战。中受理、一张审批、统一发证等业务，为企业

的设立、变更、登记以及信用查询等提供“一

二、辽宁自由贸易试验区基础优势明显且

站式”服务。辽宁自由贸易试验区不断推进标