《长大隧道施工安全风险评估指南》（征求意见稿）.pdf

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1总则

1.0.1为指导长大隧道工程施工安全风险评估工作，有效控制施工安全风险，减少重特大

生产安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障长大隧道工程建设的安全，编制本

指南。

1.0.2本指南适用于以钻爆法为主要开挖手段的新建长大公路隧道工程的施工安全风险

评估工作，改扩建长大公路隧道工程可参照执行。

1.0.3本指南确定了长大隧道工程施工阶段安全风险评估的工作原则、操作程序、评估方

法、风险估测标准和风险评估报告形式要求。

1.0.4IIIIII

长大隧道施工安全风险等级分为级（低度风险）、级（中度风险）、级（高

IVIIIIIIIV

度风险）、级（极高风险）。、、、级分别以绿、黄、橙、红示出。安全风险

等级要求见表1.0.4。

表1.0.4安全风险等级要求

风险等级要求

I（低）风险水平可以接受，当前应对措施有效，不必采取额外技术、管理方面的预防措施。

II（中）风险水平有条件接受，工程有进一步实施预防措施以提升安全性的必要。

III（高）风险水平有条件接受，必须实施削减风险的应对措施，并需要准备应急计划。

III

风险水平不可接受，必须采取有效应对措施将风险等级降低到级及以下水平；

IV（极高）

如果应对措施的代价超出项目法人（业主）的承受能力，则更换方案或放弃项目执行。

1.0.5长大隧道施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。总体风险评估是指

开工前根据隧道工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致灾因子，评估隧

道工程整体风险，估测其安全风险等级，属于静态评估。专项风险评估是指将总体风险评

估等级为III级（高度风险）及以上隧道工程中施工作业活动（或施工区域）作为评估对

象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风

险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。

1.0.6施工安全风险评估应根据项目工程特点，选择定性和定量相结合的评估方法（常用

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评估方法见本指南附录A）。

1.0.7本指南主要依据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）、现行《公

路水运工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程》JT/T1375.3、《公路隧道施工技

术规范》JTG/T3660和《公路工程施工安全技术规范》JTGF90等标准的原则制定。

1.0.8本指南规定了长大隧道工程施工安全风险评估的通用原则，考虑到工程个案间差异

性较大，具体评估时可对评估指标、分级标准、评估方法等进行相应改进。

1.0.9长大隧道工程施工安全风险评估工作除应遵守本指南外，尚应符合国家、行业和地

方相关法律法规、现行标准等规定。

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2术语

2.0.1风险risk

()

不利事件或事故发生的概率频率及其损失的组合。

2.0.2事故accident

可能造成工程发生人员伤亡、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不

利事件。本指南重点考虑人员伤亡和经济损失的事故。

2.0.3风险因素riskfactors

也可称为致险因子，是指导致风险发生的各种主