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深化大调解体系分工工作方案

一、背景和意义

近年来，我国大力推进大调解普及工作，已取得一定成效，但仍然存在许多问题和困难。特别是随着大调解参与人越来越多，涉及面越来越广，大调解的分工也面临了更加复杂的问题。为了更好地开展大调解工作，必须深化大调解体系分工，使之达到更高的效能和效果。

二、原则和任务

深化大调解体系分工，必须遵循以下原则：

（1）依法原则，保障当事人合法权益；

（2）公正原则，不偏袒任何一方，尽可能达到公平；

（3）实事求是原则，充分尊重当事人之间的事实情况和意愿；

（4）多元化解原则，尊重各方意见，采用多种方式进行调解。

任务：

（1）建立健全大调解体系分工模式，明确各级法院、人民调解委员会的职责和权利；

（2）实现大调解工作的快捷化、高效化，提升大调解效率，为当事人提供便捷服务；

（3）科学合理规划分配调解资源，确保分工的公平公正；

（4）提高大调解工作者的调解技能和服务能力，保证调解工作质量。

三、健全大调解体系分工模式

为了建立健全的大调解体系分工模式，必须明确各级法院和人民调解委员会的职责和权利，优化调解资源分配和利用方式，以及完善相关的制度和机制。

1.明确各级法院的职责和权利：

（1）基层法院应当承担大调解的初步工作，对争议案件进行预调解、筛选和低层次调解；并应当积极协调上级法院、地方法院参与调解，确保调解工作的顺利开展。

（2）中级法院应当承担涉及复杂纠纷的调解工作，并协助基层法院开展大调解工作。

（3）高级法院应当担任大规模、跨地区的大调解工作，具备处理重大纠纷和复杂纠纷的能力。

2.明确人民调解委员会的职责和权利：

（1）各级人民调解委员会要加强组织建设，培育专业化的调解师队伍；

（2）人民调解委员会应当积极开展预调解工作，对纠纷进行有效引导，促进当事人自行协调解决；

（3）人民调解委员会应当与法院协作，共同参与大调解工作，提供专业调解服务。

3.优化调解资源的分配和利用方式：

（1）整合调解资源，采取常设调解机构的方式，采用线上、线下相结合的方式，提高调解工作的效率和效果；

（2）加强人才培养和引进工作，提高各级法院和人民调解委员会的调解师素质和专业水平；

（3）加强调解工作的宣传，引导广大人民群众积极参与和支持大调解工作。

四、实现大调解工作的快捷高效

随着大调解工作越来越普及，需要提高大调解工作效率和效果，实现调解工作的快捷高效，以便帮助当事人尽快解决纠纷。

1.加强调解信息化建设：

（1）建立健全调解流程信息化平台，实现线上调解、在线协商和跨域调解等功能；

（2）建立调解案件管理系统，使信息共享更加便捷和高效；

（3）加强数据分析和统计工作，及时发现调解中存在的问题和难点，针对性地加强调解工作。

2.创新调解方式和机制：

（1）研究和借鉴国内外调解先进经验和成功案例，不断创新调解方式和机制；

（2）加强调解师的专业技能和服务意识，提高调解工作的专业化水平；

（3）加强地区间调解工作互联互通，构建全国大调解体系。

五、科学合理规划分配调解资源

为了保证大调解体系分工的公平公正，必须科学合理地规划和分配调解资源，以及推动调解工作的普及和发展。

1.加强地方政府和司法部门的配合：

（1）加强大调解工作的统筹协调和整合，形成整体统筹的调解工作体系；

（2）建立健全地方政府和司法部门的协作机制，确保调解工作顺畅推进。

2.实现调解工作的社会化和专业化：

（1）设立专业化的调解机构和团队，提高调解服务水平和质量；

（2）积极探索社会化调解新模式，发挥社会力量的作用，扩大调解服务的范围。

3.完善相关调解制度和机制：

（1）制定操作规定和标准化流程，明确调解工作的方向和目标，确保调解工作质量；

（2）建立调解监督机制，监督调解工作的规范性和公正性，及时发现和处理调解中的问题和难点。

六、提高大调解工作者的调解技能和服务能力

1.加强调解师的培训和督促：

（1）加强调解师的职业培训，提高调解师的履职能力和职业素质；

（2）对调解师的考核和评估，确保调解师的业务素质和职业水平。

2.加强调解服务流程的监督和评估：

（1）建立统一的调解服务流程，明确各项操作规程和标准，确保调解服务的质量和效果；

（2）对调解服务流程进行监督和评估，及时发现和处理调解服务中存在的问题和难点，提供及时反馈和改进。

3.创新调解工作的激励机制：

（1）建立调解员的绩效考核制度，科学设置激励和奖励，激励调解员发挥自身优势和特点；

（2）创新调解工作的考核和评估机制，鼓励调解员注重工作质量和效果，保证大调解工作稳步前进。

七、结论

大调解工作是一项重要的法律服务工作，对社会和人民群众的利益都具有重要的影响。深化大调解体系分工，具有决定性的意义，需要法院、人民调解委员会、政府和社会各界共同努力，共同把大调解工作进行到底。只要我们能不