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国家制度与社会治理第1讲：政治制度

阶段特征

国家治理是国家的核心职能，古今中外的国家治理经历了漫长而曲折的发展历程，积累了丰富的经验和教训。

1.国家统治依赖一系列的制度建设，包括建立组织和制定规则。以权力分配、机构设置和运行为主的政治体制，规定了国家制度的基本框架。在古代，由于国情的差异，各国的政治制度差异很大。近代以来，民主制逐渐成为历史潮流，经历了近代的曲折，在中国共产党的领导下，当代中国逐渐形成了中国特色的社会主义政治制度。

2.选官制度与人事管理、法律与教化、民族关系与外交、货币与赋税制度等财政措施，都是国家制度不可或缺的组成部分。社会治理，尤其是社会基层治理则是国家关注的重点，是国家治理水平的重要表现。

重点知识：

1.中国的政治制度：

（1）发展趋势：由专制到民主，由人治到法治的趋势；中国古代由等级分封的贵族政治到封建官僚制度的转变，中国近现代由专制政体向代议制政党政治的转变；

（2）三大重要制度：贵族等级分封制、君主专制中央集权制度、政党制度。

2.世界政治制度：

（1）形式多样：君主制、贵族制、民主制、共和制；

（2）曲折历程：古代希腊罗马奴隶制民主制、中古欧洲的封君封臣制度、近代资本主义代议制。

3.中国历史上的变法与改革：

（1）中国历史上变法与改革的具体表现；

（2）对历史上变法与改革的规律性认识。

知识点1：中国古代政治制度的形成与发展

时空坐标

中国古代历史朝代简表

一、先秦时期的政治制度

（一）夏朝的政治体制——王位世袭制

1、王位世袭制的出现：约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。

方式：父子相传，兄终弟及。

?特点：王位在一家一姓中传承。

?结果：政治权力由传贤变成传子，“家天下”的局面逐渐形成。

?认识：王位世袭制的出现是私有制发展到一定阶段的产物，是阶级对立的必然趋势。顺应了历史发展潮流，推动了中国社会的进步。

【知识链接】禹为中华民族的历史发展做出了巨大贡献，他结束中国原始社会部落联盟的社会组织形态，创造了“国家”这一新型的社会政治形态，以文明社会代替野蛮社会，推动了中国社会的进步与历史沿革的发展。

2、禅让制到王位世袭制的变化：

（1）政权性质：公天下到家天下

（2）权利传承：从传贤到传子

（3）社会形态：从原始公有制到奴隶私有制

（二）商朝的政治体制——内外服制度

1、商朝的建立：公元前1600年，商汤灭夏，商朝建立

2、商朝的内外服制度：

内服：指商王直接控制的王畿地区。

外服：指商王间接控制的方国和部族。

3、夏商时期政治制度的特点：

（1）家天下；

（2）具有神秘色彩，通过垄断神权来强化王权；

（3）商王对外服控制力有限。

4、商朝国家机构和官吏的设置：商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。

（三）西周的政治体制——分封制与宗法制

1、西周的建立：公元前1046年，武王伐纣，灭商，周王朝建立，史称西周。

2、分封制：

（1）分封对象：

同姓：王族

异姓：功臣、先代贵族（古代帝王后代）

（2）分封制的目的：

直接：对殷商遗民的防范，对征服地区进行有效统治。

根本：进行有效统治，强化王权，巩固西周统治。

（3）诸侯的权利与义务：

诸侯义务：

诸侯权利：世袭统治权，可以再分封、设置官员、建立武装和征派赋役。

分封制的影响

积极：（1）加强了周天子对地方的有效统治，扩大了统治区域；

（2）确立了周王“天下共主”的地位，形成了对周王室众星捧月的政治格局；

（3）密切了同周边民族的关系，推动了西周边远地区经济开发与社会的发展。

消极：分封制下诸侯王在封地内有相对的独立性，随着社会的发展，西周后期，诸侯势力日益壮大，周王室衰落，诸侯不尊天子，诸侯之间为争夺土地、人口以及对其他诸侯国的支配权，彼此征战不已形成争霸兼并局面。春秋战国时期，分封制逐渐瓦解。

3、宗法制：

（1）含义：宗法制是根据父系血缘关系的亲疏来规定宗族内地位的继承和名分的制度。

（2）目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。

（3）西周