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团体标准《数字孪生城市仿真推演系统功能要求》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

本标准由北京软通智慧科技有限公司提出，由中关村智慧城市产业技术创新

战略联盟归口。

2.编制背景及意义

国家政策要求探索建设数字孪生城市。2018年12月，《国务院关于河北雄安

新区总体规划（2018—2035年）的批复》提到，“创建数字智能之城。要坚持数

字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施”“打造具有

深度学习能力、全球领先的数字智能城市”。雄安新区作为全球首个数字孪生城市、

新时代高质量发展标杆，率先推进数字孪生城市建设。2021年3月，《中华人民

共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，明

确指出“探索建设数字孪生城市”，为数字孪生城市营造了良好的发展环境。

部委政策鼓励开展数字孪生城市团体标准研制。《团体标准管理规定》（国标

委联〔2019〕1号）鼓励推进团体标准研制，《“十四五”推动高质量发展的国家

标准体系建设规划》（国标委联〔2021〕36号）明确指出“围绕智慧城市分级分

类建设、基础设施智能化改造、城市数字资源利用、城市数据大脑、人工智能创新

应用、城市数字孪生等方面完善标准体系建设”，推动数字孪生城市标准研制。

国内外数字孪生城市标准化工作成果显著。

国外情况：自2015年开始，数字孪生技术得到了ISO、IEC、ITU-T、IEEE等

国际、国外标准化组织的关注，数字孪生国际标准化工作已进入探索阶段。2020年，

ISO/IECJTC1/SC41成立WG6（数字孪生工作组）推动了ISO/IEC5618《数字孪

生概念与术语》和ISO/IEC5719《数字孪生应用案例》两项国际标准的预研和

立项工作。2021年，ISO/IECJTC1/WG11（智慧城市工作组）成立了城市数字孪

生及操作系统专题研究组，研究讨论数字孪生技术在智慧城市中的应用场景、城市

数字孪生参考架构、案例分析等。ITU-T在SG17（安全研究组）、SG20（物联网

及智慧可持续城市研究组）分别立项了数字孪生技术相关应用需求、参考框架以及

安全框架等国际标准。

国内情况：2021年全国信标委智慧城市标准工作组完成了《城市数字孪生第

1部分：技术参考架构》的预研究工作，并进入了国家标准申报流程中。2022年1

月发布了《城市数字孪生标准化白皮书（2022）》。2021年7月，中国互联网协

会数字孪生技术应用工作委员会开展《数字孪生城市平台技术要求》《数字孪生城

市统一标识编码体系》《数字孪生城市基础平台建设服务规范》团标研制工作。2021

年12月，中国信通院联合中国互联网协会、中国通信标准化协会发布《数字孪生

城市白皮书（2021）》。

数字孪生城市仿真推演相关标准研制急需开展。

仿真推演是数字孪生城市的关键技术，是实现数字孪生城市态势推演、虚实交

互、精准治理的核心能力。然而，目前国内外对数字孪生城市仿真推演及系统功能

尚未形成统一共识，行业内也没有类似标准规范发布，难以为数字孪生城市仿真推

演服务、系统设计、开发和测试提供有效支持，缺少标准化保障。

本标准依托国家重点研发计划《基于全域时空信息的智能城市混合现实及推

演技术》（2019YFB2103203），结合数字孪生城市项目实践及仿真推演应用系统，

立足为城市排水防涝、城市交通体征、城市通风廊道、城市生态补水等治理业务应

用提供仿真推演服务，规定了数字孪生城市仿真推演功能要求，有助于引导行业共

识仿真推演，提高服务成效，对仿真推演系统的标准化研发、方法体系构建及应用

具有指导意义。因此，制定本标准具有一定的必要性。

3.起草单位情况

起草单位包括：北京软通智慧科技有限公司、中关村智慧城市产业技术创新战

略联盟、北京市科学技术研究院资源环境研究所、中国联通智能城市研究院、复旦

大学、北京天耀宏图科技有限公司、中电太极（集团）有限公司、中国雄安集团数

字城市科技有限公司、太极计算机股份有限公司、北京航空航天大学等。

4.工作过程

2021年10月：组建标准编制工作组,启动本标准预研究工作。

2021年11-12月：收集相关参考资料，研究相关技术，召开线上线下讨论会，

编