北京城市副中心绿色建筑高质量发展政策保障研究 (1).pdfVIP

城市治理UrbanGovernance

北京城市副中心绿色建筑高质量发展政策

保障研究

■李娜林戈戚均慧李颖玥（通讯作者）

摘要：为推动绿色建筑高质量发展，我国陆续出台了许多相关政策，北京城市副中心（以下简称副中心）作为先行先试的

示范区，开展了系统的政策保障工作。本文分析了副中心绿色建筑政策现状、政策性缺口和未来挑战，探究了政策经验和

可行性政策工具，研究和借鉴国内外政策经验并探究政策目标和发展方向，在此基础上构建保障政策框架，以期为绿色建

筑高质量发展提供良好的政策导向。

关键词：北京城市副中心；绿色建筑；高质量发展；政策保障

一、引言

副中心是通州区“现代化国

际新城”工作规划的城市区域，致

力于建设水城共融、蓝绿交织、古

今同辉的城市[1]。副中心规划面

积155平方公里，其中，核心区面

积48平方公里，构建“一带、一

轴、多组团”的空间结构（图1）。

致力于打造一座水城交融的生态之

城、一座林城交织的蓝绿之城、一

座人文之城。

绿色发展是副中心高质量发展

的核心理念，也是副中心最亮的底

色，是贯穿于各项工作中的重要抓

手和衡量标尺。为加快副中心绿色

建筑高质量发展，研究结合副中心

创建国家绿色发展示范区目标，梳

理国内外相关政策，识别副中心绿

色建筑政策缺口及提升方向，健全

副中心绿色建筑保障政策体系，开

展创新政策研究，助力副中心绿色

建筑发展提质、提量、提效，形成

图1北京城市总体规划（2016年-2035年）

示范效应。（图片来源：北京日报）

未来城市设计与运营2024.8/31

UrbanGovernance城市治理

二、现状分析（四）推动双碳政策机制亟待在节约资源、再利用资源、循环利

建立用、防止破坏环境等方面都有了新

通过对副中心当前绿色建筑政在节能减排方面建筑具备很大的发展[3]，美国生态住宅、加拿大

策的深入研究，主要存在以下政策缺潜力，因此，副中心在绿色建筑领养生住宅、荷兰环保住宅、丹麦瑞

口和未来挑战：一是技术创新支持不域应依托《北京市城市副中心碳达典养生建筑等新概念建筑，对绿色

足，需要加大政府引导和扶持力度；峰碳中和行动纲要》的指导要求，建筑和生态建筑的研究纷纷亮相。

二是资金支持体系不完善，需要拓宽建立建筑碳排放核查等建筑碳中和为了使绿色建筑的概念具有实

融资渠道和降低融资成本；三是人才政策机制，有效引导副中心率先实际可操作性，发达国家通过对绿色

培养和引进机制不健全，需要加强人现碳中和的目标和任务。其研究重建筑的节能效果、对环境的影响以

才队伍建设；四是市场推广和认知度点为：建立高质量发展政策框架，及经济性能等指标的定量描述，陆

不高等问题。这些既是绿色建筑推广完善政策顶层设计；制定绿色建筑续实施了适应不同国家特点的绿色

及发展的痛点，也是研究过程中的难全程管控、绿色建筑管理办法、绿建筑评估体系，为决策者和设计者

点和需要重点突破解决的问题。主要色建筑激励、绿色金融支持等专项提供依据。如英国、美国的绿色建

问题包括：创新政策示范方案，瞄准副中心政筑评价制度，加拿大、瑞典等国共

（一）顶层设计政策体系尚待策短板；完善发展绿色建筑精品工同建立的绿色建筑评价制度等。国

完善