江苏专用2024年高考历史一轮复习专题一古代中国的政治制度第2讲秦中央集权制度的形成学案新人教版.docVIP

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第2讲秦中心集权制度的形成

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1．条件

(1)各诸侯国力图通过兼并斗争统一天下。

(2)人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。

(3)秦国经过商鞅变法，政治、经济和军事实力日益强大。

2．经过：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。

3．结果：公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上第一个统一的中心集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。

eq\a\vs4\al(学问点二秦中心集权制度的形成)

1．内容

(1)皇帝制度

①创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。皇帝“称谓”为历代封建王朝所沿用。

②权力：总揽全国的政治、经济和军事等大权。

③特点：皇帝至尊、皇位世袭、皇权至上。

(2)三公九卿制度

①丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政事。

②御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官。

③太尉：管理全国的军务。

④诸卿：分掌国家的各项详细事务。

(3)郡县制

①郡守：郡的最高行政长官，对上承受中心吩咐，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。

②县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。郡守和县令均由皇帝干脆任命。

2．影响

(1)主动影响

①使秦朝国力增加，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一多民族的封建国家。

②促进了中国封建经济、文化的发展。

③对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。

④奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

(2)消极影响：依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级冲突快速激化。

【重要概念】

“专制主义”与“中心集权”

(1)专制主义：是与民主相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。

(2)中心集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必需严格听从中心政府的吩咐，一切受制于中心。

【深层归纳】秦朝皇帝制度的特征

皇位世袭——权力不行转移；皇权至上——地位不行僭越；皇帝独尊——权威不行世俗。

【重要概念】官僚政治

西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官事实上成为一种职业，是君主专制中心集权的产物，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。

【链接统编】朝议制度

秦汉时期建立的一种由古代中国皇帝召集重要官员在朝堂开会，探讨军国要务，大臣畅所欲言，最终仍由皇帝决断的制度。朝议制度作为中国古代封建社会的主要国家制度是封建统治集团普遍实行的一种决策制度，体现了地主阶级内部最高层次的民主，肯定程度上限制了君主权力。

主题一秦朝中心集权制度的特点及作用

秦朝中心官制的特征

[史料实证]

史料一朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。①——司马迁《史记·秦始皇本纪》

(皇帝)总揽威权，柄不错下②。

——《太平御览》

史料二三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天下，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。③

史料三九卿有奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门警卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法……少府，掌山海池泽之税及皇帝的生活供应。④……三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最终请皇帝裁决。

[解读]

主旨

史料一：秦朝皇帝制度的特点

史料二：中心三公的职权

史料三：九卿的职能与运作特点

细读

①体现了皇位世袭

②反映了皇权至上

③中心官职分工明确、各司其职

④九卿专为皇室服务，体现了“家”“国”同治

[运用]

(1)据史料一，概括秦朝皇帝制的特点。

提示：皇权至上、皇位世袭、皇位独尊。

(2)据史料二、三，分析说明秦朝三公九卿制的特点。

提示：官员由皇帝任免，职责明确，组织完备。它们既相互协作又彼此牵制，分别向皇帝负责。

[历史认知]

历史说明——秦朝中心集权制度的特点

(1)它实行以皇权为中心的中心行政体制。三公九卿分工严密，各司其职，但都是围围着皇权这一中心来设置和运转。三公既相互协作又相互牵制，谁也不能独揽大权，这保证了国家权力最终驾驭在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。

(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。

郡县制的影响

[史料实证]

史料郡县制联系于任免制而非世袭制。郡守与县长官均由中