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新型电力系统行业市场分析

1构建新型电力系统，调控技术手段及调控机制亟待升级

1.1电力智能化驱动力之一：新型电网建设快

双碳政策推动，风光未来将成电源装机主力。随着双碳政策的推动，

能源消费结构速转型，根据《中华人民共和国2022年国民经济和

社会发展统计公报》数据显示，2022清洁能源消费量占能源消费总

量的比重为25.9%,五年间提高3.8pp。在《中国2030年能源电力

发展规划研究及2060年展望》中，预计2030年电力系统中风电/光

伏装机占比分别达到21.0%/27.0%,合计装机占比达48%,清洁能

源成为主导电源，装机占比达67.5%；到2060年，风电、光伏发电

装机规模合计达80%,发电量超70%,清洁能源装机规模合计达96%,

风电光伏迎来快速发展。

新能源发电具备随机性、波动性以及间歇性。风电、光伏电站由于对

风能、光能的依赖性强，其发电功率会随季节、时间、天气等发生巨

大变化，具备不确定性，从而导致供电的间歇性和波动性。新能源使

电网来源复杂性剧，对电力系统提出了更高要求，调控技术手段亟

待升级。光伏、风力发电出力与负荷不匹配的特点违背电力系统需保

持实时平衡的要求，使电压控制、调峰调撅难度大。十“四五”期间，

随着陆上九大新能源基地和五大海上风电基地的持续建设，新能源装

机和发电量将保持高速增长，未来风光的大比例接入电网将使电网来

源复杂性剧，电力系统调节能力受到考验，适配问题亟待解决。在

此背景下，电力系统需要提高感知能力，做到全面可观、可测、可控,

以适应新形势发展要求。

图3:光伏发电存在出力与负荷不匹配的问题

一用电负荷p（u.左）一光伏出力p（u,右）

构建新型电力系统，电力转型速。在2021年3月中央财经委员会

第九次会议中，首次提出构建以清洁能源为供给主体的新型电力系统,

并明确了新型电力系统在实现碳中和、碳达峰目标中的基础地位。随

着近两年的不断完善，2023年1月6日，国家能源局发布《新型电

力系统发展蓝皮书（征求意见稿）》，文件中指出安全高效、清洁低

碳、柔性灵活、智慧融合为新型电力系统的四大基本特征，其，智

慧融合是构建新型电力系统的基础保障。

电网是电源侧和用电侧的连接枢纽，电网智能化是新型电力系统建设

的关键一环。新“型电力系统”一词提出后，南方电网、国家电网相继

研究制定了相关行动方案，南方电网提出在2030年前基本建成新型

电力系统，国家电网提出2050年全面建成新型电力系统的目标。在

南方电网及国家电网提出的行动方案，均提及“电网数字化转型”、

“数字电网，，等类似字样，在南方电网举行的数字电网推动构建新型电

力系统专家研讨会上，指出数字电网将成为承载新型电力系统最佳形

态。

12电力智能化驱动力之二：电力体制改革

从我国电价政策机制发展历程来看，我国电价政策机制发展历程大致

可以分成四个阶段：1）计划经济阶段（1949-1984年）:可50年,

我国成立电力行业管理局，初步形成以央领导为主、地方领导为补

充的政企合一的垂直电力管理体制;2）电价初始调整阶段（1985-2001

年）：1985年，以国家经济委员会、国家计划委员会、水利电力部、

国家物价局发布的《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》

为标志，开启分类定价;3）电力市场化过渡阶段2（002-2014年）：

2002年国务院发布《电力体制改革方