节水型灌区评价技术导则（征求意见稿）.docx

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节水型灌区评价技术导则

1范围

本文件规定了节水型灌区评价的基本条件、评价内容、评价标准和评价方法等技术要求。

本文件适用于大中型灌区的节水评价，小型灌区和井灌区的节水评价可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，标注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T21303灌溉渠道系统量水规范

GB/T28714取水计量技术导则

GB/T50363节水灌溉工程技术标准

GB/T50600渠道防渗工程技术规范

GB/T50769节水灌溉工程验收规范

SL13灌溉试验规范

3术语和定义

下述术语与定义适用于本文件。

3.1

节水型灌区watersavingirrigationdistrict

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工程设施完好，节水技术先进，灌区管理完善，节水成效明显，用水效率与效益达到国内同类灌区先进水平且生态良好，并通过主管部门评价认定的灌区。

3.2

灌溉供水保证率irrigationwatersupplyguaranteerate

当年实际灌溉供水量与相应水平年设计灌溉供水量的百分比。

4基本规定

4.1节水型灌区评价应遵循实事求是、公平公正的原则。

4.2评价资料收集

4.2.1申请参与节水型灌区评价的灌区管理单位应对照附录A提供材料。

4.2.2除标准特别说明外，宜采用近三年的资料和数据进行评价。

4.2.3对灌溉面积等面上数据可采用遥感等先进技术手段获取。

4.4节水型灌区应符合以下条件：

a)纳入大中型灌区管理名录，已建成投入使用并正常运行，现状灌溉面积达到1万亩及以上。

b)已办理取水许可，常规年份实际灌溉水量不超过取用水许可或分配用水量指标。

c)水土资源平衡，灌溉面积发展适宜。

d)渠首取水已进行计量。

e)完成灌区一张图绘制，内外边界明确，骨干渠系和主要建筑物信息齐备、准确。

f)近3年内未发生工程安全、水质安全或重大水事纠纷等事件。

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5评价指标与方法

5.1节水型灌区评价内容包括基础设施、灌区管理、供用水管理、节水效果、宣传培训等5类共19项指标。

5.2指标数据应结合应结合灌区日常管理制度、标准规范、计划方案、工作台账、监测数据、检验报告、第三方评价等资料和现场查看工程情况进行综合评价。

6基础设施评价

6.1评价内容

基础设施评价指标包括骨干工程完好率、灌溉供水保障程度、耕地灌溉面积占比和高标准农田面积占比等4项内容。

6.2评价方法

6.2.1骨干工程完好率

6.2.1.1灌区骨干工程包括渠首工程，灌排泵站，干支渠（管、沟）道工程与配套建筑物等。

6.2.1.2骨干工程完好是指工程过流能力不低于设计值的90%，工程基础稳定且正常运行。

6.2.1.3骨干工程完好率宜结合灌区工程台账、安全鉴定报告、第三方评价、现场随机查看工程情况，综合评价。有条件的可采取在线监测、无人机遥感等先进技术手段进行评价。

6.2.2灌溉供水保证率

6.2.2.1灌溉供水保证率以“当年实际灌溉供水量／灌区合理灌溉需水量”计算。灌区合理灌溉需水量等于作物需水量扣除生育期内有效降水量。

6.2.2.2对于多水源灌区实际灌溉供水量应进行合并计算。

6.2.3耕地灌溉面积占比

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6.2.3.1近3年耕地灌溉面积占设计灌溉面积的平均比例应达到90%以上，且保持稳定或逐年增加。

6.2.3.2设计灌溉面积包括灌区范围内按照规定的灌溉保证率需要灌溉的耕地、园地、林地、草地面积。

6.2.4高标准农田面积占比

6.2.4.1大中型灌区的耕地灌溉面积应优先建成高标准农田。

6.2.4.2高标准农田面积占灌区灌溉面积的比例应达到80%及以上。

6.2.4.3高标准农田面积可采用县级以上统计部门或农业农村部门公开发布的年度统计数据。有条件的可采用灌区一张图和农业农村部门提供的高标准农田矢量图进行叠加分析。

7灌区管理评价

7.1评价内容

灌区管理评价指标包括管理机制、工程运行维护、执行水价、水费收取率、标准化管理等5项内容。

7.2评价方法

7.2.1管理机制

建立水价形成机制、工程管护机制、用水管理机制、精准补贴和节水奖励机制等机制，并有效落实。

7.2.2工程运行维护

7.2.2.1灌排工程按规定开展日常运行维护，保障渠道畅通，水质达标，环境整洁。

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7.2.2.2运行维护经费有效保障。

7.2.3执行水价水平

7.2.3.1