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浅析加强地方行政事业单位资产管理

一、加强地方行政事业单位资产管理的背景和意义

(1)在我国，地方行政事业单位资产管理一直是公共财政管理的重要组成部分。随着经济社会的快速发展，地方行政事业单位资产规模不断扩大，种类日益丰富，管理难度也随之增加。加强地方行政事业单位资产管理，对于提高公共资源配置效率、促进政府职能转变、提升政府治理能力具有重要意义。

(2)首先，加强地方行政事业单位资产管理有助于优化资源配置，提高资产使用效益。通过规范资产购置、使用、处置等环节，可以避免资产闲置、浪费和流失，确保资产得到合理利用。同时，有助于促进资产结构的优化调整，提高资产配置的合理性和有效性。

(3)其次，加强地方行政事业单位资产管理有利于规范政府行为，提高政府公信力。通过建立健全资产管理制度，可以强化对行政事业单位的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。此外，加强资产管理还可以推动政府职能转变，提高政府公共服务水平，为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。

二、地方行政事业单位资产管理现状分析

(1)当前，地方行政事业单位资产管理存在诸多问题。一方面，资产管理制度不健全，缺乏统一的资产管理标准和规范，导致资产管理混乱，难以形成有效的监督和约束机制。另一方面，资产购置、使用、处置等环节存在不规范现象，如资产闲置、浪费、流失等问题较为突出。

(2)在资产购置方面，部分地方行政事业单位存在盲目购置、重复购置的现象，导致资产利用率低下。同时，资产购置过程中的审批程序不规范，缺乏严格的预算约束，容易滋生腐败。在资产使用过程中，资产管理责任不明确，使用效率低下，部分资产长期闲置或过度使用，造成资源浪费。

(3)在资产处置方面，部分地方行政事业单位对资产处置缺乏有效监管，存在违规处置、低价处置等问题。此外，资产处置过程中，缺乏公开透明的程序，容易导致国有资产流失。同时，资产处置收益的分配和使用也存在不规范现象，未能充分发挥资产处置收益的效益。这些问题严重影响了地方行政事业单位资产管理的质量和效率。

三、加强地方行政事业单位资产管理的措施和建议

(1)加强地方行政事业单位资产管理，首先应完善相关法律法规体系。建立健全资产管理的法律法规，明确资产管理的职责、权限和程序，确保资产管理有法可依。同时，加强对现有法律法规的修订和完善，以适应新时代资产管理的新要求。此外，应加强对资产管理法律法规的宣传和培训，提高行政事业单位工作人员的法律意识和资产管理水平。

(2)其次，应建立健全国有资产监督管理机制。明确各级政府、各部门在资产管理中的职责，加强部门间的协调配合，形成资产管理合力。设立专门的资产管理机构，负责资产管理的日常监督和检查工作。同时，建立健全资产报告制度，要求行政事业单位定期向上级主管部门报告资产情况，确保资产信息的真实、准确、完整。

(3)在资产购置方面，应加强预算管理，严格执行预算约束。对资产购置进行科学论证，合理确定资产购置规模和标准，避免盲目购置和重复购置。同时，建立健全资产购置审批制度，规范审批程序，确保审批过程的公开、透明。在资产使用过程中，应明确资产使用责任，加强资产使用情况的监督检查，提高资产使用效率。对于资产处置，应建立公开透明的处置流程，确保处置收益的最大化，并将处置收益用于支持公共事业发展。

四、加强地方行政事业单位资产管理的具体实施路径

(1)具体实施路径的第一步是开展资产清查和核实工作。对地方行政事业单位的资产进行全面清查，确保资产信息的准确性和完整性。通过清查，识别出闲置、低效、闲置资产，为后续的资产盘活和优化配置奠定基础。同时，建立资产信息系统，实现资产信息的动态管理和查询。

(2)第二步是优化资产配置和盘活存量资产。根据资产清查结果，对闲置和低效资产进行分类处理，通过内部调剂、租赁、转让等方式盘活存量资产。对于不宜继续使用的资产，应按照规定程序进行处置，确保资产处置的公开透明和收益最大化。同时，根据部门职能和业务发展需求，合理规划新增资产的购置，避免重复投资和浪费。

(3)第三步是加强资产管理队伍建设。提升行政事业单位资产管理人员的专业素质和业务能力，通过培训、交流等方式提高管理人员的法律意识和责任心。同时，建立健全激励机制，激发资产管理人员的积极性和创造性，确保资产管理工作的高效运行。此外，强化内外部监督，对资产管理的各个环节进行严格审查，确保资产安全、合规使用。

五、加强地方行政事业单位资产管理的效果评估与展望

(1)加强地方行政事业单位资产管理的效果评估，首先可以从资产利用率、资产处置效率和资产收益等方面进行综合考量。以某地市为例，通过实施资产管理改革，资产利用率提高了15%，闲置资产盘活率达到20%，资产处置收益较改革前增长了30%。具体案例中，某行政单位通过内部调剂，将闲置的办公设备租借给