乡镇卫生院突发公共卫生事件应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及上级有关要求编制。

（三）适用范围

本预案适用于本乡镇范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处置。

（四）工作原则

1.预防为主：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.快速反应：建立健全突发公共卫生事件应急处置机制，强化人力、物力、财力储备，提高快速反应能力。一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，快速有效地开展应急处置工作。

3.统一指挥：在乡镇政府的统一领导下，卫生院成立突发公共卫生事件应急处置领导小组，负责统一指挥和协调全乡突发公共卫生事件的应急处置工作。各有关部门和单位按照各自职责，密切配合，共同做好应急处置工作。

4.科学处置：充分运用先进的技术手段，依靠专家力量，开展突发公共卫生事件的监测、预警、调查、诊断、治疗和控制等工作，提高应急处置的科学性和有效性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急处置领导小组

成立以卫生院院长为组长，副院长为副组长，各科室负责人为成员的突发公共卫生事件应急处置领导小组。其主要职责是：

1.负责组织、协调全乡突发公共卫生事件的应急处置工作。

2.制定和修订突发公共卫生事件应急预案。

3.及时向上级主管部门和乡镇政府报告突发公共卫生事件的发生、发展和处置情况。

4.组织开展突发公共卫生事件的调查、评估和总结工作。

5.负责与相关部门和单位的协调与沟通，保障应急处置工作的顺利进行。

（二）应急处置工作小组

1.医疗救治组：由临床医生、护士等组成，负责对突发公共卫生事件患者进行现场救治、转运和后续治疗工作。

2.疫情防控组：由防保人员等组成，负责突发公共卫生事件的疫情监测、报告、流行病学调查、密切接触者追踪管理等工作。

3.后勤保障组：由总务、财务等人员组成，负责应急物资的采购、储备、供应，车辆调配，通讯保障，经费保障等工作。

4.信息宣传组：由办公室人员等组成，负责收集、整理、报送突发公共卫生事件的相关信息，做好新闻宣传和舆论引导工作。

各工作小组要明确职责分工，密切配合，确保应急处置工作的高效开展。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，加强对传染病、突发公共卫生事件相关信息的收集、报告和分析工作。

2.卫生院各科室要按照职责分工，开展日常监测工作，及时发现和报告异常情况。

3.加强与上级疾病预防控制机构、周边医疗机构及相关部门的信息交流与合作，及时掌握本地区及周边地区突发公共卫生事件的动态。

（二）预警

1.根据监测结果，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估，确定预警级别。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

2.当发现突发公共卫生事件的潜在威胁时，及时发布预警信息，通知相关部门和单位采取相应的防范措施。

3.预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等内容。

四、应急响应

（一）分级响应

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件时，启动Ⅰ级响应。在国务院和省级政府的统一领导下，卫生院积极配合上级部门开展应急处置工作。

2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件时，启动Ⅱ级响应。在省级政府的领导下，卫生院在上级卫生行政部门的指导下，按照职责开展应急处置工作。

3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件时，启动Ⅲ级响应。在市级政府的领导下，卫生院在上级卫生行政部门的指导下，组织开展应急处置工作。

4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件时，启动Ⅳ级响应。在县级政府的领导下，卫生院负责组织实施本地区的应急处置工作。

（二）响应程序

1.事件报告

-卫生院任何科室和个人发现突发公共卫