水利工程应急管理监理实施细则.docx

xx水电集团·xx设计公司联合体

xx水电站设计施工总承包监理部

长卡监理〔2025〕6号

签发人：

关于印发《xx水电站总承包项目应急管理

监理实施细则》的通知

xxxx水电站设计施工总承包项目部：

为进一步规范合同履约行为，落实xx水电站总承包项目应急能力建设和应急管理责任，监理部依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例（国务院令第708号）》、《突发事件应急预案管理办法（国办发[2013]101号）》、《生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）》、《电力企业应急能力建设评估管理办法（国能发安全[2020]66号）》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南（AQT9011－2019）》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）》等有关法律法规、标准规范，工程监理合同、承建合同文件等有关规定，编制了《xx水电站总承包项目应急管理监理实施细则》，现发送贵单位。

附件：xx水电站总承包项目应急管理监理实施细则

2025年2月13日

抄报：xx建设管理局工程技术部、安全环保部

xx水电集团·xx设计公司联合体xx水电站设计施工总承包监理部2025年02月13日印发

核稿：审核（查）：共印4份

批准：

审核：

编写：

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xx水电站总承包项目应急管理监理实施细则

1总则

1.1编制目的

为规范合同履约行为，落实总承包项目应急管理监理责任，明确监理机构依据合同文件规定对合同目标控制提出的要求，特制订本细则。

1.2编制依据

（1）国家及国家有关部门发布的有关安全生产、职业卫生法律法规、规范标准。

（2）xx水电站总承包监理合同、工程承建合同文件。

（3）xx建设管理局有关应急管理管理规定。

1.3应急管理

应急管理特指对突发事件的预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建等全过程的管理，包括建立应急救援组织、开展应急救援培训、配备应急物资与设施、编制和实施应急救援预案、后勤保障等工作。

1.4突发事件

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级，具体定级标准按国家有关规定执行。

1.5监理工作范围

本细则适用于xx水电站总承包项目应急监督管理。

2安全监理工作内容和控制要点

2.1基本要求

（1）总承包单位应在项目开工1个月内，建立本单位应急管理体系，主要包括（不限于）：

1）组织机构及职责，应急管理制度制定和应急管理能力建设总体策划。

2）主要安全风险因素、职业危害因素辨识与评价，风险评估结果和应急资源调查清单。

3）应急预案体系规划，应急预案的编制、评审或论证。

4）人员的应急知识教育培训制度及年度培训计划。

5）应急信息报告与响应制度。

6）应急物资及装备采购与储备方案。

（2）在项目开工一个月内及每年1月初，填报《应急管理工作情况调查表》。

2.2报审备查资料

（1）总承包项目实施过程，每年年初，总承包部应完成应急管理相关事项工作计划的编制，并报监理机构审批。主要内容应包括：

1）编制或需要修编的的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案计划清单；

2）年度应急宣传与培训计划、应急投入计划、应急演练计划；

3）年度应急物资与设备清单，应急救援队伍人员名单；

4）适用的相关应急管理法律法规、标准规范等的识别与获取清单；

5）因变化应报送的补充资料。

（2）每年年底，总承包部应完成本年度相关工作总结、专项评估报告及下年度应急管理工作计划等的编制，并报监理机构审批。主要内容应包括：

1）年度应急管理工作总结及下一年度应急管理工作计划；

2）年度应急能力建设自查报告。

（3）编制的或修编后的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案均应按要求及时向地方政府安全生产监督管理部门报备。

（4）每年4月底前，编制年度防洪度汛与地质灾害防治方案和应急预案，并报监理机构审批。

（5）每一年，总承包项目组织开展的各类应急预案演练，应急演练方案和总结，应报监理机构审核备案。

（6）每月《安全生产月报》中应分析当期应急管理状况，