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浅析当前地方总工会信息化建设的思路

地方总工会是当地地方工会组织和产业工会地方组织的领导机关。加强地方总工会信息

化建设是整个工会组织上下实现信息化的重要基础。王兆国同志在中国工会十四大报告中也

指出要“推进工会信息化建设，加强工会信息统计工作和基础工作”。由于受各方面因素的

制约，地方总工会信息化建设面临着一些困难和问题，与教育、卫生、金融等系统的信息化

建设也存在较大差距。本文结合工作实际就地方工会信息化建设思路发表一点井蛙之见。

一、地方总工会要依托电子政务基础网络，合理规划工会信息化工作。

近几年来，随着政府上网工程的实施，国家对电子政务建设的思路越来越明确，网络规

划也越来越清晰，各级政府的电子政务建设也取得了阶段性的成果。因此，地方总工会要充

分利用政府电子政务建设的既有平台和技术成果，合理、节约、有效地构建工会信息化网络。

各级工会信息化建设既要与当地政府各部门实现有效沟通，又要确保上下级工会畅通办公。

经济发达的地方总工会可独立建设信息化系统，但在指导思想、技术要求、安全指标上要与

现有政府网络基础相适合和衔接，避免互相排斥自成一体。经济欠发达的地方总工会可依托

当地政府或上级工会现有网络基础，通过建设二级域名下的子网站，来实现信息化。

二、地方总工会要强化工会职能、服务、办公信息化，健全网络功能。

网络（网站）在设置栏目时要充分体现工会维护、建设、参与、教育四项职能，比如组

织建设、职工维权、民主管理、教育培训、财务经审、12351职工热线等相应栏目是必不可

少的。服务职能主要体现在工会网站提供的内容能及时服务职工会员，包括工运动态、服务

金桥、优惠活动、维权资料、本地新闻等，既可单独设置栏目，也可通过邮箱或其它应用软

件的使用来实现沟通。办公信息化要求工会系统上下级单位、平行级单位实现办公信息化。

同一工会组织内部以及上下级工会可依托现有网络基础建设办公自动化系统，与党委、政府

等经常联系单位可通过开设专线实现办公网的互联。目前地方总工会还缺乏一条单独和安全

的信息报送网络，往往通过互联网等形式进行报送，这与当前信息保密工作的要求极为不符。

而且一台机子在多个网络间切换使用的现象也不同程度地存在，考虑到一些地方总工会在硬

件设施上投入资金有限的实际，建议如果同一台机子在不同的网络（外网、内网、专网）间

进行切换使用，必须通过物理隔离等办法确保网络安全。此外还要做好不断完善和更新网站

内容、加强工会网站宏观管理等常规工作。

三、地方总工会要高度重视基础数据库建设和专门应用软件的推广使用。

王兆国同志之所以指出在推进工会信息化建设过程中尤其要注重加强工会信息统计工

作和基础工作，是因为当前工会的信息工作、统计工作以及其它基础数据库建设工作显得尤

为重要。世界各国的信息化建设经验表明，基础数据库建设是信息化的基础。以工会的组织

建设工作为例，基层工会组织情况、基层工会规范化建设工作、厂务公开工作、职工民主管

理工作等重要资料，都需要通过建立专门的基础数据库来确保信息的完整和工作的可持续开

展。其它诸如涉及职工权益的法律法规、特困职工的档案资料等等，都应当建立专门的数据

库。当然，在一些专门软件尚未开发之前，如工会干部的档案资料、特困职工的档案资料等

可借鉴党委系统的党员信息管理系统软件进行管理。工会财务管理、人事工资管理等等工作

应尽早实现信息化。上级工会要积极深入下级工会指导专门软件的使用，使工会信息化实现

上下联动，推广应用软件的使用范围。避免硬件设施和应用软件都具备了，却因不懂技术而

且将之成为摆设。

四、地方总工会要重视人才，培养人才，壮大工会信息化建设队伍。

信息化人才在当今社会任何行业都重要。但当前各级工会组织所面临的干部年龄老化严重，

对外交流太少，结构不够合理，计算机专业人才缺乏的现状，需要更为迫切。因此：要珍惜

爱惜人才。要提高专业技术人员的薪酬，确保在工会组织工作的计算机人才的工资与在其它

单位工作的同等资历的同行相比工资相差不多；要改变以往工会系统对负责计算机、网络管

理人员在晋升、下派中冷落的现象，适当地让计算机专业人才更换工作环境；要制定相关政

策，对计算机专业人才实行额外奖励或专项考核等，提高计算机专业人才工作积极性。要善

于培养人才。市县级工会网络建设中在引进电脑技术人员的同时，要注意利用各种形式对现

有人员进行培训，开拓视野，提高素质，使其适应工作的需要；县级工会同时要加强对乡（镇）

级工会工作人员的培训，把懂行的各种专业人才充实到这支队伍中来，形成一支结构合理、

素质良