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公共政策导论(第五版)
新编21世纪公共管理系列教材
第4章政策模型及其
相关理论
公共政策导论(第五版)
新编21世纪公共管理系列教材
第4章政策模型及其相关理论
4.1模型概述
4.2几种重要的政策分析模型
4.3政策分析的相关理论
4.4中国古代政策观
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关键词
具体模型抽象模型理性主义有限理性
37%规则渐进主义小组意识“群体狂想症
精英理论制度理论组织过程模型博弈理论
零和博弈公路博弈(懦夫博弈)
囚徒困境智猪博弈团体理论系统理论
过程模型混合扫描理论取舍理论机会成本
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本章重点：
白电
掌握各种政策分析模型的基本含义
了解各种政策分析模型的实际应用
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4.1模型概述
4.1.1什么是模型
模型
模型是现实世界部分化、序列化、简单化或抽象化的
代表。
一般来讲，模型可划分为具体模型和抽象模型。具体
模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模
型飞机、交通地图等。这些模型对原型是一种形象的说明，使
人一眼望去就会联想到现实生活里的真实事物，突出表现了模
型的相似性特征。而抽象模型主要是指用语言、符号、图表、
数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。
公共政策导论(第五版)
新编21世纪公共管理系列教
材
4.1.2模型评述
●当我们运用分析模型的时候，必须清醒地认识到
模型的许多政策学家多次提到的潜在危险——“误置具体
风险的谬误”,即把源于经验的抽象认识等同于实实
在在的客观现实。
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4.1.3如何分辨模型的有效性
●排列并简化现实
1
●认定重要层面
2
●符合社会现实
3
●提供有意义的沟通
4
●指导调查与研究
5
●提出一定的解释
6
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4.2几种重要的政策分析模型
4.2.1传统理性模型：决策追求最优解
传统理性模型
●任何决策都是目标性行为，达到目标当然会有很多种途径和手段。所谓
理性的选择就是要做出最大价值的选择，即选择达到目标的最优方案。
应满足如下条件：
·(1)把决策行为视为整体行为而非群体行为。因为是整体，才会有一
致性的价值判断，如果是群体就必然会出现价值观方面的差异，因而在
目标选择和最优认定方面产生分歧。
●(2)决策者具有绝对理性。表现在他们具有完备的知识和信息，能穷
尽备选方案并预测所有结果。
●(3)决策目标单一、明确和绝对。
●(4)决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好。
●(5)决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。
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传统理性模型的缺陷：
●第一，决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊
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