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浅谈国内外分布式光伏发电的发展现状.pdf

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浅谈国内外分布式光伏发电的发展现状

【摘要】太阳能是重要的绿色能源之一,依托政府鼓励政策,开发利用太

阳能,发展分布式光伏发电,可促进企业和个人参与绿色能源建设。政府倡导的

分布式光伏发电发展,国外起步较早,因此了解国内外现状,借鉴国外经验有助

于国内分布式光伏发电的发展。

【关键词】分布式光伏发电;现状;问题与对策

随着经济的快速发展,各国对能源的消耗不断增加。在经济利益与环境保护

的权衡与取舍中,清洁能源技术越来越受到各国政府的鼓励和推广。而在各种清

洁能源中,光伏发电正由于其技术不断成熟、上下游产业链不断完善、政府支持

力度不断加大等因素,逐渐在非化石能源中占据一席之地。地表只要能接收到太

阳照射的区域,就具备光伏发电的前提。因此,各国除了建设大型光伏发电站之

外,积极推出各种政府优惠和补贴政策,以提升企业及全民参与分布式光伏发电

的积极性。本文主要调研和探讨了目前国内外分布式光伏发电的推广现状,并进

行比较,总结出我国在该领域发展的目前遇到的问题,及可以借鉴外国经验之处。

1.分布式光伏发电技术及其特点

光伏发电是指利用半导体材料的光伏效应,把太阳光辐射能直接转换为电能

的一种新型发电方式[1]。而分布式光伏发电通常是指装机规模较小的、分散分

布在用户附近的光伏发电系统。一般接入公共电网,以保证供电的可靠性和质量。

分布式发电有如下特点:

(1)输出功率较小。传统发电站一般在数十万瓦以上,而分布式光伏发电,

由于具有模块化设计,可根据实际需求、场地面积、投资额度等状况,灵活规划

发电规模。

(2)建设地点灵活。光伏发电系统可安装在太阳光辐射较佳的闲置空地、

与建筑建筑一体化建设,或外加在建筑顶部。比起水能、风能等发电形式,地点

要求相对自由,更容易实现全民参与。

(3)无污染问题。光伏发电的原理是通过光伏效应产生电能,发电过程中

不会产生废气和废水等污染,亦不会产生噪音或者辐射。

2.国外分布式光伏发电发展现状

1997年6月美国总统克林顿提出一项由政府倡导的“百万屋顶”计划,到

2010年在100万个屋顶或建筑物其他可能的部位安装太阳能系统。

2010年,美国通过的“千万太阳能屋顶计划”。从2013年至2021年,每年

将投资5亿美元补助用于太阳能屋顶计划。该项立法的补助资金可以补贴40GW

的新安装容量。

欧洲亦于1997年左右宣布了“百万屋顶”计划。德国联合政府在欧洲百万屋

顶的框架下于1998年10月提山了一个光伏工业20年来最庞大的计划,即在6年

内安装10万套光伏屋顶系统,总容量在300-500MW。

可见,在欧美发达国家,由政府倡导和鼓励的分布式发电项目,已经有近

27年历史,光伏安装容量、民众参与程度,虽然未达到政府预期,但在规模和

普及程度上,均有显著的成果。

3.我国分布式光伏发电发展现状

我国从2009年开始启动了“金太阳”工程和光电建筑示范项目,明确规定根

据项目投资规模对分布式光伏发电项目进行补贴。在相关政策的激励下,我国分

布式光伏呈现出快速增长的态势。据统计,到2011年年底,我国光电建筑示范

项目装机规模已达30万千瓦,“金太阳”工程的装机规模也已超过117万千瓦。

另外,国家电网至今已受理分布式光伏报装业务119件,发电容量33.8万

千瓦。

媒体报道的个人分布式光伏业务逐渐增多,各省陆续有以个人名义申请分布

式光伏发电上网[2]。但从全国范围内看,仍属数量较少。

我国政府在倡导分布式发电项目的时间点稍晚于欧美国家,发展较快的项目

亦主要集中在示范工程项目,民众参与程度有待进一步激励和提高。

4.我国分布式光伏发电发展的问题及对策

虽然起步稍晚,但是国家对该领域的发展规划和政策正在逐步明朗。实际操

作中可能仍有部分问题制约其快速发展:

4.1激励政策

国家对分布式光伏发电的补贴政策仍在持续调整中。2013年8月国家发改

委将分布式光伏发电项目的电价补贴标准从之前的每千瓦时0.38元提升至0.42

元。在国家补贴标准之外,地方政府可亦予项目投资补贴或增加度电补贴。浙江、

安徽、江西等省份陆续出台相关的地方性补贴政策[3],与国家政策相互叠加。

各地方性补助的差异,可能造成分布式光伏发电成长速度产生较大差异。

另外,目前我国工商业用电电价约为0.8-1.4元/度,公共事业单位、

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