天长市水烟壶产业园项目实施方案.pdfVIP

天长市水烟壶产业园项目实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设的必要性1

二、项目基本情况3

（一）区域情况3

（二）项目建设批文5

（三）项目情况6

（四）项目建设方案7

三、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价9

（一）经济效益分析9

（二）经济效益分析10

四、项目投资估算及资金筹措方案10

（一）投资估算10

五、项目资金管理方案13

六、项目预期收益、成本及融资平衡情况16

（一）债券应付本息情况16

（二）预期收益16

（三）资金平衡情况24

（四）压力测试分析28

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估31

（一）影响项目施工进度和正常营运的风险31

（二）影响融资平衡结果的风险31

（三）风险防范措施31

八、风险管理方案32

九、还款保障措施34

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息34

（二）必要时在限额内发行新增专项债34

（三）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案34

（四）落实加强政府债务预算算理35

（五）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制36

1

天长市水烟壶产业园项目实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

“十四五”时期（2021－2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现

社会主义现代化迈进的关键时期。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确

把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，

全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建

成小康社会。工业化、城市化进程不断加快，资源消费强度将持续加大，工业

转型升级和绿色发展的任务十分繁重，对资源综合利用提出了更高的要求。

随着相关法律法规的不断完善，公众资源、环境保护意识的逐步增强以及

新工艺、新技术、新装备的不断突破，资源综合利用产业必将向更深、更广的

领域拓展。加强资源综合利用，促进资源综合利用产业快速发展，是大力推进

节能减排，加快转变经济发展方式，构建“资源节约型和环境友好型”工业体系

的必然选择，并具有十分重要的意义。因此，水烟壶产业园的建设，对于促进

社会进步、发展国民经济具有重要意义。

（二）项目建设的必要性

1、本项目的建设是顺应我国战略新兴节能环保产业快速发展的需要

促进战略性新兴产业加快发展，是一项事关全局和长远的重要任务。把节

能环保等新兴产业发展好，不仅有利于把保增长和调结构有机结合起来，而且

有利于推动全面协调可持续发展，对促进经济长期平稳较快发展，具有重要意

义。发展节能环保产业，是扩内需稳外需、培育新的经济增长点的重要举措。

从国内情况看，随着全社会节能环保意识的增强，对节能环保产品的需求也将

持续扩大。节能环保产业具有潜在市场大、带动能力强、就业机会多的优势，

是当前刺激消费、增加投资、稳定出口一个很好的结合点。只要把握机遇，有

序发展，就可以形成刺激经济增长新的拉动力量。

我国人口多，人均资源相对不足，环境承载能力弱，资源环境问题始终是

现代化建设中一个带有全局性、战略性的重要问题。由于粗放型增长方式尚未

从根本上得到转变，我国经济发展面临很大的资源环境压力，尤其是一些重要

资源消耗总量快速增长，对国外资源的依赖程度越来越大。能源资源消耗大、

1

天长市水烟壶产业园项目实施方案

环境污染严重的一