XX学院重大决策稳定风险评估实施细则.doc

XX学院

重大决策稳定风险评估实施细则

第一条为从源头上预防和减少学院重大决策中可能出现的稳定风险，有效维护院园稳定安全，根据《XX省普通高等学院重大决策稳定风险评估实施意见》的要求，结合学院实际，特制定本实施细则。

第二条本细则所称重大决策稳定风险评估是指学院在出台实施重大决策事项前，全面排查分析可能产生的风险矛盾，评估预测可能对院园稳定带来的负面影响，采取针对性措施化解矛盾、防范风险，从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生。

第三条稳定风险评估由具体拟定重要政策、提出重要决策意见、组织实施重大改革以及组织或举办重大活动的单位承办。重大决策涉及多个单位的，牵头单位为稳定风险评估承办单位。对于专业性、技术性较强学院不具备评估条件的重大决策事项，评估承办单位可以委托符合条件的第三方专业机构进行稳定风险评估。

第四条稳定风险评估的范围：与师生切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远、易引发矛盾纠纷或有可能影响学院稳定安全的重大决策事项。具体包括以下内容：

（一）关系学院办学方向、事业发展和师生员工切身利益的重大改革、重大政策调整、重点项目建设、大额资金使用的重大决策事项。如：学院中长期事业发展规划，学院重要办学资源的配置和重要资产的处置，重大基本建设和大额度基建修缮项目，学院教学、科研、人事以及学生管理等过程中关系到师生切身利益或涉及面广、容易诱发不稳定因素的重大改革事项。

（二）涉及民族、宗教、外事等方面的重要决策、重要活动。

（三）涉及面广、涉及师生切身利益的收费标准调整、教学时间调整等事项。

（四）重大活动、重大会议的组织安排。

（五）提交院长办公会和党委会审议的重大决策事项。

（六）学院稳定办认为须进行稳定风险评估的其他重大事项。

第五条稳定风险评估的主要内容：

（一）合法性评估。重大决策事项是否符党和国家大政方针和相关法律法规的规定，决策过程是否符合有关程序。

（二）合理性评估。重大决策事项是否反映了大多数师生员工的意愿，是否兼顾了各方面利益群体的不同诉求，是否遵循公开、公平、公正的原则。

（三）可行性评估。重大决策事项是否组织开展了前期宣传解释工作，是否被大多数师生员工理解和支持，是否具有严密性和连续性，出台时机和条件是否成熟；实施方案是否周密、完善、具有可操作性。

（四）可控性评估。重大决策事项风险评估要明确底线，全面掌握可能诱发的风险，要制订有效化解风险的措施和处置预案。

第六条稳定风险评估的基本程序

（一）确定评估事项。由拟实施重大决策事项的单位根据决策事项的性质特点及实际情况，提出是否需要风险评估的意见，报分管院领导审定。

（二）制定评估方案。评估事项确定后，评估承办单位负责制定评估方案，明确评估责任、内容、方法等，并建立专项工作档案，做好相关准备工作。

（三）广泛征求意见。评估承办单位要对拟实施的重大事项，进行深入细致地调查研究，通过走访师生、抽样调查、民意测评、召开座谈会、组织专家分析论证等方式，广泛征求各方面意见建议，了解掌握评估对象的有关基本情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

（四）准确评估风险。根据了解掌握到的第一手资料，按照列入评估的四个方面内容，对重大决策事项确定之后可能出现的不稳定因素，进行逐项科学分析，准确预测，客观公正

地作出评估。必要时可召开风险评估会、听证会。

（五）确定风险等级，编制风险评估报告。根据论证情况，按照决策实施后可能造成影响的程度确定风险等级，提出不实施、暂缓实施、可实施的建议。风险等级分为高风险、中风险和低风险三级。政策分歧较大、矛盾隐患集中、可能引起群体性事件或极端事件的重大事项，列为高风险，不予实施，待调整决策方案，再进行风险评估，降低风险等级后再行决策；对师生欢迎但存在异议，有一定稳定风险的重大事项，列为中等风险，采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策；师生欢迎、条件成熟、稳定风险较小的重大事项，可作出实施的决策，但也要制定风险防范和化解预案。最后，形成风险评估报告，风险评估报告应包括风险评估事项、风险评估分析论证（包括合法性、合理性、可行性、可控性分析）、风险评估结论、风险防范和化解预案及对策建议等。

（六）风险评估报告审定。风险评估报告由评估承办单位的分管院领导审定，报党政办公室（稳定办）备案。提交院长办公会、党委会审议的重大决策事项的风险评估报告，由党政办公室（稳定办）初审，报风险评估承办单位分管院领导审核后，由院长办公会、党委会召集人会前审定，并在党政办公室（稳定办）备案。党政办公室（稳定办）认为风险评估报告风险等级划分不当、工作预案不周密完善、风险隐患较大、极易引发稳定安全或舆情事件的，提请评估承办单位分管院领导同意后，要求评估承办单位重新进行风险评估，或暂缓实施有关重大决策事项。

（七）及时跟踪反馈、加强风险调控。风险评估承办单位要对已经评